新華網(wǎng)北京3月19日電 中國發(fā)展高層論壇2016年會今日在北京舉行。本次論壇以“新五年規(guī)劃時期的中國”為主題，圍繞“十三五時期”的改革發(fā)展、全面建成小康社會、完善對外開放布局、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展等一系列重大議題進行探討。

　　北京大學國家發(fā)展研究院教授周其仁在論壇上表示，從中國的發(fā)展經(jīng)驗看，有三類成本是無法依靠企業(yè)和微觀主體的努力來完成降成本任務的。

　　第一類是法定成本。周其仁指出，企業(yè)有很多開支是在市場競爭當中形成的，例如雇傭成本，這類成本是由市場競爭供求決定，但是還有一些成本是法律規(guī)定的，例如納稅、繳社保等?！懊鎸Χ愂?、社保繳付的增長，這類成本不是單個企業(yè)甚至所有企業(yè)能降低的，必須由立法機關、行政、政策制定方面來解決”。

　　第二類是讓市場主體對市場機會做反應所付出的成本。“醫(yī)改強調(diào)公共服務，讓人能看得起病的同時，還需要動員更多的醫(yī)療服務資源來增加供給。這就要求要有扎實的措施，讓人們愿意學醫(yī)，讓人們愿意從醫(yī)，讓人們愿意增加醫(yī)療服務。不恰當?shù)膬r格管制會使市場主體對市場機會做反應付出的成本增高，導致供不應求”。

　　第三類是市場主體對市場機會做出反應時，獲得關鍵要素的成本?！澳壳胺康禺a(chǎn)強調(diào)降庫存，但僅靠貨幣政策去調(diào)房價是不能適應的，光有購買力，如果沒有土地相應的撥過來，就會出現(xiàn)尷尬局面。一邊是上漲的房價，一邊是大量土地未能充分合理利用，閑置的工業(yè)廠房能否轉(zhuǎn)變成住宅用地？這些問題只有通過法規(guī)、行政控制來決定”。

　　周其仁表示，法定成本，法定的經(jīng)營成本，對潛在機會作出反應的成本，以及獲得關鍵要素的成本，可以統(tǒng)稱為體制性成本。從中國發(fā)展的經(jīng)驗來看，改革開放讓中國走到了世界前列，系統(tǒng)的、大規(guī)模的降低了體制成本?！叭绻覀儧]有能力把這個成本曲線向下推，我們的國際競爭力會受到損害。系統(tǒng)降低體制成本是我們爭取走出經(jīng)濟困境，應對轉(zhuǎn)型，爭取中國經(jīng)濟更好未來一個關鍵所在”，周其仁如是說。