□□本報(bào)記者李慶國(guó)蘆曉春

　　坡峰嶺景區(qū)位于北京市房山區(qū)周口店鎮(zhèn)黃山店村。村子在礦山關(guān)閉后，失去了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，村民也沒(méi)有了主要收入來(lái)源，是房山區(qū)一個(gè)有代表性的山區(qū)低收入村。近年來(lái)，在市、區(qū)兩級(jí)政府的支持下，黃山店村依托豐富的景觀資源，大力發(fā)展以鄉(xiāng)村旅游業(yè)為主的替代產(chǎn)業(yè)。村集體整合資金、資源、資產(chǎn)，成立旅游公司，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，并將村集體資產(chǎn)量化到集體經(jīng)濟(jì)組織成員個(gè)人，每年享受股份分紅。特別是村集體開(kāi)發(fā)的坡峰嶺景區(qū)，年接待游客30萬(wàn)人，門票收入達(dá)到500多萬(wàn)元，帶動(dòng)了村莊餐飲服務(wù)業(yè)發(fā)展和農(nóng)副產(chǎn)品銷售。同時(shí)，由村委會(huì)出資，組織村民開(kāi)展技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了全村的勞動(dòng)力足不出村就能就業(yè)增收。

　　今年冬閑時(shí)節(jié)，密云的農(nóng)民學(xué)校卻在寒冷的季節(jié)熱鬧起來(lái)。密云區(qū)為低收入農(nóng)戶勞動(dòng)力開(kāi)展廚師、叉車、家政服務(wù)等就業(yè)技能培訓(xùn)，考試通過(guò)取得合格證書后，對(duì)相關(guān)費(fèi)用給予全額報(bào)銷。一大早，課堂里就坐滿了附近村的村民，在一雙雙求知的眼睛里，一天的培訓(xùn)課程開(kāi)始了……

　　一直以來(lái)，北京市委、市政府高度重視農(nóng)民增收工作，尤其是低收入農(nóng)戶的增收，要求“確保低收入農(nóng)戶同步實(shí)現(xiàn)率先全面建成小康社會(huì)目標(biāo)”。2009年4月，北京市正式啟動(dòng)了“共同致富行動(dòng)計(jì)劃”，2012年制定了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)發(fā)展及低收入農(nóng)戶增收工作的意見(jiàn)》，在全市范圍內(nèi)，確定了低收入農(nóng)戶23.33萬(wàn)戶、58.03萬(wàn)人，低收入村645個(gè)。

　　“小水滴灌”式精準(zhǔn)幫扶新舉措是“十二五”時(shí)期促進(jìn)低收入農(nóng)戶增收的著力點(diǎn)。一是加大資金投入力度，實(shí)現(xiàn)因地制宜、分類指導(dǎo)。2013年，市級(jí)安排4200萬(wàn)元，對(duì)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面成績(jī)突出的97個(gè)低收入村、4個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。2014年，市級(jí)安排4989萬(wàn)元，對(duì)66個(gè)低收入村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予扶持，并在溝域經(jīng)濟(jì)、一事一議、山區(qū)搬遷等方面，加大政策傾斜力度。

　　二是針對(duì)農(nóng)戶的不同需求，完善落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)政策、積極開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位、開(kāi)展有針對(duì)性的培訓(xùn)。當(dāng)前，北京市低收入農(nóng)戶勞動(dòng)力就業(yè)率達(dá)到83.7%，其中二三產(chǎn)就業(yè)率達(dá)到53.3%。三是持續(xù)開(kāi)展了“三進(jìn)兩促”“雙百雙促”“美麗鄉(xiāng)村、筑夢(mèng)有我”等社會(huì)幫扶活動(dòng)，根據(jù)村莊實(shí)際，解決迫切問(wèn)題……多點(diǎn)發(fā)力、共同給力，北京市的各項(xiàng)幫扶行動(dòng)扎扎實(shí)實(shí)落了地。

　　同時(shí)，2015年為創(chuàng)新財(cái)政幫扶資金投入方式，開(kāi)展了“異地物業(yè)”項(xiàng)目試點(diǎn)工作。市級(jí)安排9000萬(wàn)元，在大興區(qū)、密云區(qū)試點(diǎn)探索了以異地購(gòu)置物業(yè)取得長(zhǎng)期穩(wěn)定收益支持低收入村發(fā)展的長(zhǎng)效幫扶機(jī)制，兩區(qū)配套資金1.5億元，已初見(jiàn)效益。

　　與此同時(shí)，“十二五”期間，北京市農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)保障水平的進(jìn)一步提高，成為保障和改善低收入農(nóng)戶基本生活的重要手段，也成為促進(jìn)無(wú)勞動(dòng)能力的低收入農(nóng)戶增收的主要渠道。一是提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)水平，當(dāng)前城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高到每人每月470元，城鄉(xiāng)無(wú)保障老年人福利養(yǎng)老金提高到每人每月385元；二是提高新農(nóng)合保障水平，新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)由520元提高到了1200元；三是提高城鄉(xiāng)低保水平和低收入家庭救助水平，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高到家庭月人均710元，城鄉(xiāng)低收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)提高到家庭月人均收入930元，都實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)一。

　　“十二五”時(shí)期，北京市低收入農(nóng)戶增收步伐明顯加快，連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高于”（農(nóng)民增收速度高于城鎮(zhèn)居民，低收入農(nóng)戶增收速度高于全市農(nóng)民平均水平）的目標(biāo)。2011～2014年，全市20%相對(duì)低收入農(nóng)戶人均純收入從6143元增加到9068元，年均增長(zhǎng)14.5%，增幅比全市農(nóng)民平均水平高2.8個(gè)百分點(diǎn)。2015年，全市20%相對(duì)低收入農(nóng)戶人均可支配收入達(dá)到8494元，同比增長(zhǎng)12.1%，增幅高于全市農(nóng)民平均水平3.1個(gè)百分點(diǎn)。