三月初春，萬物復蘇，八閩大地綠意漸濃。

　　2014年，中央決定支持福建進一步加快經(jīng)濟社會發(fā)展。一年多來，隨著福建自貿(mào)區(qū)掛牌、福州新區(qū)獲批、福建被確定為21世紀海上絲綢之路核心區(qū)等一系列利好政策落地，“多區(qū)疊加”的新格局基本成型。2015年，福建經(jīng)濟運行呈現(xiàn)出緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中有進的態(tài)勢：全省生產(chǎn)總值較上年增長9%，增速比同期全國平均高2.1個百分點，多項指標名列東部各省前列。

　　“福建的發(fā)展機遇來之不易，我們沒有任何理由不抓住這個機遇，也沒有任何理由不用好這個機遇?！备＝ㄊ∥瘯浻葯喽啻螐娬{。建設一個“機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建”正在成為福建全省干部群眾為之奮斗的目標。

　　改革注入活力

　　“以前企業(yè)辦證要跑多個部門，提交30多份材料，至少需要10天?！备＝ㄈA東國際海運股份有限公司負責人陳為仁說，“現(xiàn)在只在一個窗口、提交一套材料、辦一本證，當天就能辦妥”。

　　陳為仁所說的“一本證”，就是將工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證統(tǒng)一為一本證，號碼合并為統(tǒng)一社會信用代碼。去年5月，福建自貿(mào)試驗區(qū)在全國率先實施“一照一碼”登記制度改革，6月覆蓋全省，10月起在全國推廣。

　　審批難、審批煩、審批慢，一直為企業(yè)所詬病。從堵點、痛點、難點中找突破，福建省把大力推進簡政放權、加快政府職能轉變作為改革第一要務，摸清權力家底，敞開大門搞改革。福建將企業(yè)投資項目核準權限下放到市縣兩級，省級僅留30項；

　　253項省級行政許可事項下放到福建自貿(mào)試驗區(qū)，自貿(mào)區(qū)內企業(yè)實現(xiàn)“審批不出區(qū)、辦事不出區(qū)”；省發(fā)改委要求，法律法規(guī)未明確由市縣初審的事項可由省級直接受理；省食藥監(jiān)局推行“三集中”改革、實行“一站式”服務后，審批專用章從22枚減少為1枚；廈門市的“多規(guī)合一”建設項目審批流程改革，讓總審批時限從180天減少到49天。福建自貿(mào)試驗區(qū)掛牌以來，共推出100余項創(chuàng)新舉措，其中45項屬全國首創(chuàng)。

　　福建省網(wǎng)上辦事大廳與全省81個縣（市、區(qū)）及以上行政服務中心完成互聯(lián)互通，實現(xiàn)了各級主要行政部門審批業(yè)務“縱向到底、橫向到邊”的網(wǎng)上全覆蓋，包括三明醫(yī)改、流域生態(tài)建立補償機制、三張清單一個平臺、新型城鎮(zhèn)化建設、“多規(guī)合一”試點以及晉江市宅基地制度改革試點在內的一批行政事務改革走在全國前列。

　　一系列深化改革的舉措在激發(fā)市場主體活力中產(chǎn)生了裂變效應。2015年，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.7%，38個工業(yè)大類行業(yè)中有32個實現(xiàn)增加值增長，18個行業(yè)實現(xiàn)兩位數(shù)增長，4個行業(yè)增速在20%以上。228家省級工業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)值增長10%，工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)提高16個點，規(guī)模以上工業(yè)利潤總額增長11%。與此同時，主導產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，3大主導產(chǎn)業(yè)增加值增長10.2%，對工業(yè)增加值增長的貢獻率達到38.8%，高技術產(chǎn)業(yè)增加值增長12.2%，占工業(yè)增加值比重9.4%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長9%。

　　工業(yè)轉型 生態(tài)改善

　　瞄準本省工業(yè)總量不大、結構不優(yōu)這一主要矛盾，福建相繼出臺《關于進一步加快產(chǎn)業(yè)轉型升級的若干意見》《福建省實施〈中國制造2025〉行動計劃》等文件，進一步明確了福建產(chǎn)業(yè)轉型升級的目標和路徑。

　　泉州市作為“中國制造2025”首個地方試點，“數(shù)控一代”快速上升，產(chǎn)業(yè)規(guī)模初具，全市數(shù)控企業(yè)已達300多家。隨著中科院、華中科大等高校和科研院所在泉州落地，并為企業(yè)提供技術支撐，一批龍頭企業(yè)開始嶄露頭角。按照規(guī)劃，從2014年至2016年，省里及泉州市聯(lián)手投入7000萬元直接扶持資金，將促進泉州裝備數(shù)控化率達70%以上，重點應用領域生產(chǎn)效率將提高20%以上。在晉江，一套經(jīng)編間隔織物自動斷線檢測系統(tǒng)讓晉江華宇織造公司坯布合格率從80%升至95%以上，每名員工原來管理2臺經(jīng)編機，現(xiàn)在管理20臺，年節(jié)約成本5000萬元。

　　與工業(yè)轉型相伴的是生態(tài)的持續(xù)改善。作為全國森林綠化率居首位的省份和國家確定的首個省級生態(tài)文明示范區(qū)，今天的福建比任何時候都更加重視生態(tài)保護。去年9月，兩個設區(qū)市因環(huán)境問題整治不到位、減排工作滯后、監(jiān)管能力薄弱等被省環(huán)保廳通報，被要求限期遞交整改方案，報送整改報告；10月，福建三泰生物醫(yī)藥有限公司等30家企業(yè)由于污染環(huán)境，被列為省級掛牌督辦；11月，石獅警方對當?shù)匾患疫`規(guī)排污的漁業(yè)公司負責人作出行政拘留5日的處罰，這是繼去年6月泉州首起因違規(guī)排污而被處行政拘留案件后的第二起。

　　清除污染水源的養(yǎng)豬場、關閉破壞環(huán)境的企業(yè)、拒絕入駐的污染項目……去年以來，福建掀起一場被稱為史上最嚴的“環(huán)保風暴”。僅去年前8個月，全省檢查企業(yè)近2萬家，責令708家企業(yè)停產(chǎn)整頓，1627家企業(yè)被要求限期整改。

　　“環(huán)保風暴”的背后，是對生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展關系的清醒認識。生態(tài)環(huán)境質量要繼續(xù)保持全國領先，又要盡早縮小與東部發(fā)達省份的發(fā)展差距，保持比全國高一點有質量有效益的速度，這意味著，生態(tài)環(huán)境保護的壓力和難度加大。去年，福建在全國率先對各縣、市、區(qū)開展林業(yè)“雙增”目標年度考核，將森林覆蓋率作為各地生態(tài)保護的重要指標，并建立起森林資源保護問責機制。排污要花錢，減排能掙錢。自2014年舉辦全國首場排污權交易以來，全省排污權交易金額達到1.01億元，參與企業(yè)190家，達成交易422筆。排污權交易通過發(fā)揮市場配置資源的基礎作用，將節(jié)能減排外在政策壓力轉為內生經(jīng)濟需求。

　　紅利惠及民生

　　73.5萬貧困人口、23個扶貧開發(fā)重點縣、2200個需要幫扶的貧困村，這些數(shù)字對福建來說是沉甸甸的。擺脫貧困，是歷屆省委、省政府數(shù)十年里堅持不懈、持之以恒的課題。福建省委書記尤權說，“全面深化精準扶貧，不是做選擇題，而是做必答題，抓好落實尤為重要”。作為全國最早開展扶貧工作的省份之一，2015年福建通過明確精準幫扶舉措，完善掛鉤幫扶機制，在人才、資金、項目上拿出一整套行之有效的措施，以改革紅利反哺貧困人口，扶貧攻堅取得扎實成效。全省各級選派了2349名黨員干部駐村任職，確定了179個省直和中央駐閩單位掛鉤幫扶。去年全省投入省級扶貧開發(fā)重點村幫扶資金4.06億元，實施造福項目1743個，完成了造福工程危房改造20萬人和年度減貧20萬人的任務。

　　在將23個重點縣確定為扶貧開發(fā)主戰(zhàn)場后，福建于2014年取消對34個縣（市）的GDP考核，實行農(nóng)業(yè)優(yōu)先和生態(tài)保護優(yōu)先的績效考評方式。省里要求力爭“十三五”時期實現(xiàn)福建原中央蘇區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增速達到或超過全省平均水平，到2020年人均主要經(jīng)濟指標接近全省平均水平，與全省同步實現(xiàn)全面建成小康社會目標。2015年，福建城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.3%；農(nóng)民人均可支配收入增長9.0%。全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)65.95萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)14.02萬人，新增農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)42.41萬人，分別完成年度目標任務的109.9%、140.2%和106%。

　　2015年，福建各級政府在提供基本公共服務的同時，引導支持企業(yè)和社會組織提供專業(yè)化服務，鼓勵基層群眾自治組織和志愿者提供公益互助服務，實現(xiàn)老人、政府、企業(yè)、社會組織等多方共贏。就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，突出以發(fā)展促進就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以托底幫扶就業(yè)，實現(xiàn)就業(yè)對象從“扶弱”向“扶眾”轉變，從“單純就業(yè)”向“經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)政策與就業(yè)聯(lián)動”轉變。通過三明醫(yī)改綜合試點等探索，推動醫(yī)療服務價格和醫(yī)保支付方式改革，分級診療制度逐步完善。2014年和去年前三季度，在財政收入增幅有所下降的情況下，全省民生支出占財政支出比重均超過75%，保持了剛性增長。