今日，國務院常務會議審議通過了全面推開營改增試點方案，明確自5月1日起，全面推開營改增試點，將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務業(yè)納入試點范圍。其中，建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)適用11%稅率，金融業(yè)和生活服務業(yè)適用6%稅率。

　　營改增試點實施4年減稅6412億元

　　為了解決增值稅和營業(yè)稅并存導致的重復征稅問題，我國自2012年1月1日起，率先在上海實施交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)營改增試點。此后，試點地區(qū)和行業(yè)范圍逐步擴大，截至2015年底，營改增已覆蓋“3+7”個行業(yè)，即交通運輸、郵政、電信3個大類行業(yè)和研發(fā)技術(shù)、信息技術(shù)、文化創(chuàng)意、物流輔助、有形動產(chǎn)租賃、鑒證咨詢、廣播影視7個現(xiàn)代服務業(yè)。

　　隨著改革試點工作平穩(wěn)有序推進，營改增前期試點行業(yè)已經(jīng)從稅制轉(zhuǎn)換階段過渡到常態(tài)運行階段。據(jù)統(tǒng)計，截至2015年底，全國營改增試點納稅人共計592萬戶，其中一般納稅人113萬戶，小規(guī)模納稅人479萬戶，累計實現(xiàn)減稅6412億元。其中，試點納稅人因稅制轉(zhuǎn)換減稅3133億元，原增值稅納稅人因增加抵扣減稅3279億元。

　　財政部有關司負責人表示，營改增試點從制度上緩解了貨物和服務稅制不統(tǒng)一和重復征稅的問題，貫通了服務業(yè)內(nèi)部和二三產(chǎn)業(yè)之間的抵扣鏈條，減輕了企業(yè)稅負，激發(fā)了企業(yè)活力，促進了社會分工協(xié)作，有力地支持了服務業(yè)發(fā)展和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升了貨物貿(mào)易和服務貿(mào)易出口競爭力，是推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移升級的重要舉措。

　　新增試點行業(yè)惠及1000萬戶納稅人

　　記者了解到，此次全面推開營改增試點，基本內(nèi)容是實行“雙擴”，首先是擴大了試點行業(yè)范圍。隨著將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務業(yè)4個行業(yè)納入營改增試點，自此，現(xiàn)行營業(yè)稅納稅人將全部改征增值稅。這些新增試點行業(yè)涉及近1000萬戶納稅人。據(jù)統(tǒng)計，這一數(shù)字是前期營改增試點納稅人總戶數(shù)的近1.7倍。

　　同時，繼上一輪增值稅轉(zhuǎn)型改革將企業(yè)購進機器設備納入抵扣范圍之后，本次改革又將不動產(chǎn)納入抵扣范圍。無論是制造業(yè)、商業(yè)等原增值稅納稅人，還是營改增試點納稅人，都可抵扣新增不動產(chǎn)所含增值稅。

　　這意味著，營改增試點全面推開后，企業(yè)通過外購、租入、自建等方式新增不動產(chǎn)，所支付的增值稅都可以納入抵扣范圍。同時，前期試點納稅人的總體稅負也會因此下降。

　　全國政協(xié)委員、瑞華會計師事務所管理合伙人張連起表示，營改增改革促進了現(xiàn)代增值稅制度的初步定型。不動產(chǎn)納入抵扣范圍，標志著規(guī)范的消費型增值稅制度浮出歷史地表，有利于企業(yè)擴大投資，增強企業(yè)內(nèi)生動力，用普惠性降稅的“減法”，換取經(jīng)濟保持中高速增長的“加法”、產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平的“乘法”、企業(yè)不動產(chǎn)投資負擔的“除法”。更為重要的是，為“十三五”時期經(jīng)濟發(fā)展大棋局布下了先手棋、“當頭炮”。（記者 楊迪）