中新網(wǎng)珠海3月18日電(唐貴江 祝桂峰)3月18日，廣東省珠海市國土資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該市充分利用特區(qū)立法權(quán)，采取廢舊立新形式，在原《珠海市土地管理?xiàng)l例》的基礎(chǔ)上，制定《珠海市經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地管理?xiàng)l例》，增強(qiáng)了立法效力。

　　據(jù)悉，經(jīng)2015年11月27日珠海市第八屆人大常委會第三十次會議通過，2016年3月1日正式施行的《珠海市經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地管理?xiàng)l例》。

　　據(jù)了解，原《珠海市土地管理?xiàng)l例》為較大市立法，較大市立法需嚴(yán)格遵循不抵觸原則，其與法律、行政法規(guī)和本省法規(guī)等上位法規(guī)定不一致的，執(zhí)行上位法的規(guī)定。而特區(qū)立法的最大優(yōu)勢在于可對法律法規(guī)的具體規(guī)定做出變通，且變通規(guī)定在特區(qū)范圍內(nèi)優(yōu)先適用。

　　1998年，珠海市在獲得特區(qū)立法權(quán)之初，即制定了具有珠海特色的規(guī)劃、環(huán)保、土地、人口、道路交通等城市管理基礎(chǔ)性法規(guī)，將特區(qū)建設(shè)中行之有效的管理經(jīng)驗(yàn)上升為法規(guī)；2010年10月，國務(wù)院批準(zhǔn)特區(qū)范圍擴(kuò)大到全市，特區(qū)立法的優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯。

　　該負(fù)責(zé)人介紹，《珠海市經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地管理?xiàng)l例》充分利用特區(qū)立法的變通權(quán)和變通規(guī)定的優(yōu)先適用權(quán)，對原條例部分條款進(jìn)行了修訂和完善。

　　在征地體制方面，調(diào)整了市政府、市國土局和區(qū)政府征收土地時的主體責(zé)任和職責(zé)分工，既保持責(zé)任主體與上位法規(guī)定相一致，同時補(bǔ)充區(qū)政府或經(jīng)濟(jì)功能區(qū)在實(shí)際工作中的實(shí)施主體職責(zé)。

　　在劃撥土地補(bǔ)交地價標(biāo)準(zhǔn)方面，為避免國有資產(chǎn)流失，明確規(guī)定除地上有合法建筑物的劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓(或轉(zhuǎn)變?yōu)槌鲎尫绞?且不改變原批準(zhǔn)土地用途的按基準(zhǔn)地價補(bǔ)交地價款外，其他情形一律按評估市場價補(bǔ)交地價款。

　　據(jù)悉，此次修改還涉及城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收取、農(nóng)村留用地開發(fā)使用、臨時用地續(xù)批、土地招拍掛、土地閑置費(fèi)征收等方面。(完)