村里建房子，不少村民都希望房子建得越高、越大則越好，然而，沒有新建房屋的報批手續(xù)，新建或加蓋房屋可不容易。這時，一些“職業(yè)”房屋建設(shè)包工頭就出現(xiàn)了，他們對外宣稱：“只要你有錢，加蓋房屋，包工、包料、包城管?！睆埬尘褪瞧渲幸蝗耍麨榱诉`法建房，多次向國家機關(guān)工作人員行賄。因涉嫌行賄罪，近日，張某被官渡區(qū)人民檢察院立案偵查，也是在張某一案的查辦中，官渡區(qū)檢察院反貪局一舉牽出昆明城管系統(tǒng)職務(wù)犯罪案件17件19人。

　　暗中調(diào)查 行賄案件浮出

　　2013年，官渡區(qū)矣六街道、六甲街道等地民房無序、違法建房現(xiàn)象反彈，加層戶趁深夜及節(jié)假日進(jìn)行偷建、搶建，加上拆遷、房價上漲等種種因素疊加，導(dǎo)致違法建房的現(xiàn)象愈演愈烈。

　　“晚上就瘋狂蓋房子，投訴了一個多月了，都不管用?！薄扒笃毓?，還我們一個安靜的夜晚?！薄笆遣皇怯腥怂湾X了？”……違法建房引發(fā)了眾多百姓的不滿，在質(zhì)疑聲中，官渡區(qū)檢察院反貪局干警走進(jìn)基層，開始實地走訪調(diào)查。就在這時，案件有了進(jìn)一步進(jìn)展，小板橋城中村的多名村民議論：村里正有一個姓張的包工頭幫村民建房子，這名包工頭有辦法讓違法加蓋的房屋“躲過”城管的整治和檢查。

　　群眾議論可能不是空穴來風(fēng)。發(fā)現(xiàn)里面可能存在職務(wù)犯罪案件后，官渡檢察院反貪局干警開始對張某展開調(diào)查。

　　“從2012年開始，張某就多次向相關(guān)工作人員行賄，他們每加蓋一層就給城管1萬元，或者每平方給100元的‘好處費’以便躲避檢查，導(dǎo)致城管領(lǐng)域職務(wù)犯罪大幅增加。”檢察官介紹。

　　就在查辦張某案的過程中，反貪局干警發(fā)現(xiàn)類似的包工頭還不僅張某一人。經(jīng)過深入挖掘，該案最終牽出另外3名行賄執(zhí)法人員的包工頭，涉案金額達(dá)470萬元。也是在該案的查辦中，檢察官順藤摸瓜挖出城管系統(tǒng)職務(wù)犯罪案17件19人。這些案件包括了昆明市綜合行政執(zhí)法支隊原支隊長、市城市管理綜合行政執(zhí)法局原副局長袁健淋受賄案，袁健淋利用職務(wù)之便，受賄169萬元，多次為他人謀取利益，一審被判處有期徒刑10年；官渡區(qū)城市綜合行政執(zhí)法局原局長江凱坤受賄案；官渡區(qū)小板橋街道辦事處城管綜合執(zhí)法大隊八中隊小組長梅昌受賄案。

　　改變觀念 行賄受賄同罪

　　行賄是滋生其他違法犯罪的溫床。但在司法實踐中，據(jù)相關(guān)調(diào)查統(tǒng)計的數(shù)據(jù)表明，對于行賄犯罪不僅刑事追訴率低，而且對行賄人的量刑亦明顯偏輕。案件承辦檢察官認(rèn)為，要有效遏制腐敗，絕不能一頭緊一頭松，“賄賂犯罪中，行賄與受賄既具有對合性，又存在互動性，從邏輯上來看，有受賄就必有行賄，沒有行賄就不存在受賄，從法律上來講，行賄、受賄應(yīng)該同罪。”

　　在梅昌受賄案中，梅昌只是城管系統(tǒng)的一名協(xié)管員，但身在基層的他受賄達(dá)99萬元，因而也被判處有期徒刑7年。梅昌在收到“好處費”后，不僅對管轄區(qū)內(nèi)的違法建房視而不見，每遇到上級突襲檢查，他還負(fù)責(zé)為加蓋人通風(fēng)報信。官渡檢察院反貪局對案件分析發(fā)現(xiàn)，城中村城管執(zhí)法小組工作人員存在法律意識淺薄、學(xué)歷不高、全部都是協(xié)管員等特點。

　　為了改變反貪干警以往只注重查辦受賄案件而輕視對行賄犯罪的打擊這一觀念，提出要緊扣社會治理熱點難點問題，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打的同時，官渡檢察院反貪局開展了全院干警培訓(xùn)，加強線索梳理，從往年查辦的職務(wù)犯罪案件中積極排查涉及謀取不正當(dāng)利益的行賄線索。

　　去年12月開始，官渡檢察院反貪局在全市率先開展了嚴(yán)肅查辦危害群眾切身利益的職務(wù)犯罪專項行動。截至今年1月底，反貪局按照院黨組“力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松”的要求，繼續(xù)加大辦案力度，共立案查辦職務(wù)犯罪案件6件9人，其中，立案查辦的行賄犯罪達(dá)到4件4人。

　　行賄犯罪案件越來越復(fù)雜，在加強打擊違法犯罪的同時，官渡檢察院也開展預(yù)防教育工作。通過推進(jìn)預(yù)防協(xié)作機制、開展預(yù)防警示宣傳教育、完善行賄犯罪檔案查詢等途徑，將警示教育課程加入到街道、社區(qū)等基層，加大警示宣傳力度，有效遏制了職務(wù)犯罪的發(fā)生，起到了良好的預(yù)防效果。（昆明日報 記者蔡靖妮 通訊員呂山魚）