云南省彌勒市農(nóng)機(jī)監(jiān)理站楊汝杰

　　隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化程度的不斷提高，農(nóng)機(jī)保有量持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)機(jī)安全隱患也隨之加大，農(nóng)機(jī)安全工作不容忽視，在新形勢(shì)下對(duì)農(nóng)機(jī)安全管理工作提出了更高的要求。

　　重要性認(rèn)識(shí)不夠機(jī)構(gòu)不全覆蓋面不廣

　　一些地方政府和部門只追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和速度而忽略了安全工作的重要性，在落實(shí)中央及上級(jí)關(guān)于農(nóng)機(jī)安全的指示精神往往只是停留在口頭上，做表面文章，沒有真正成為一種自覺行動(dòng)；機(jī)構(gòu)上，縣級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門裝備、設(shè)施差，資金嚴(yán)重不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專門監(jiān)理機(jī)構(gòu)，人員少，基本沒有什么裝備，農(nóng)機(jī)管理人員不固定、不專職，加之屬雙重領(lǐng)導(dǎo)，工作內(nèi)容多，既要服從當(dāng)?shù)卣闹行墓ぷ鳎忠獜氖罗r(nóng)機(jī)管理、培訓(xùn)、推廣等工作，對(duì)安全工作抓得不緊，給農(nóng)村安全生產(chǎn)帶來(lái)很大隱患；農(nóng)機(jī)安全涉及廣大農(nóng)村，點(diǎn)多面廣，需要各級(jí)部門大力支持與配合，需要全社會(huì)共同參與，構(gòu)建平安和諧的農(nóng)機(jī)安全環(huán)境。

　　執(zhí)法手段薄弱 執(zhí)法依據(jù)不足

　　在農(nóng)機(jī)監(jiān)管執(zhí)法中，執(zhí)法手段薄弱，執(zhí)法依據(jù)不足。一是《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》規(guī)定了對(duì)上路行駛的拖拉機(jī)由農(nóng)業(yè)（農(nóng)業(yè)機(jī)械）主管部門行使管理職權(quán)，并接受公安機(jī)關(guān)交通管理部門的監(jiān)督，卻沒有具體的管理手段和執(zhí)法流程，執(zhí)行起來(lái)比較困難，很難發(fā)揮具體有效的監(jiān)管作用；二是《道路交通安全法》只規(guī)定了拖拉機(jī)該誰(shuí)管，卻沒有規(guī)定如何管、怎樣管等相關(guān)細(xì)則，在路查權(quán)、事故處理權(quán)等方面沒有明確界定，給農(nóng)機(jī)監(jiān)管執(zhí)法工作造成了困難。

　　重大輕小

　　忽視對(duì)小型機(jī)具的監(jiān)管

　　在農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作中，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門只重視上路行駛拖拉機(jī)的安全監(jiān)管，而忽視了對(duì)隊(duì)伍逐步壯大的微耕機(jī)的安全監(jiān)管。在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的推動(dòng)下，小型機(jī)具已成為了農(nóng)村最普及的農(nóng)田耕作機(jī)械之一，為解放農(nóng)村勞動(dòng)力、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展起到了積極作用。但是，微耕機(jī)安全隱患也不容忽視，微耕機(jī)傷人事件時(shí)有發(fā)生，由于目前微耕機(jī)不納入牌照管理，沒有其相關(guān)法律法規(guī)的約束，監(jiān)管沒有強(qiáng)制性，所以就產(chǎn)生了微耕機(jī)沒法管、沒人管、管不了的現(xiàn)象，給農(nóng)機(jī)安全帶來(lái)了極大的隱患。

　　提升監(jiān)理意識(shí)水平抓大管小確保兩不誤

　　要爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委政府的重視，把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作納入議事日程，納入政府目標(biāo)管理考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。農(nóng)機(jī)管理部門應(yīng)重心前移，轉(zhuǎn)移工作重點(diǎn)，將工作重心放在廣大農(nóng)村，以各行政村為單位，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，每個(gè)村至少設(shè)一名農(nóng)機(jī)協(xié)管員，做好宣傳和思想發(fā)動(dòng)工作，要主動(dòng)作為，層層落實(shí)安全責(zé)任，做好安全教育，營(yíng)造安全氛圍，積極為農(nóng)民群眾提供技術(shù)支持和信息咨詢服務(wù)，提高安全理念，提高技術(shù)操作水平，在事故源頭上做好預(yù)防工作。

　　處理好監(jiān)理與服務(wù)的關(guān)系，就是要改進(jìn)監(jiān)理執(zhí)法的方式方法，提高服務(wù)水平；處理好監(jiān)理與服務(wù)的關(guān)系，就是要求監(jiān)理人員既要執(zhí)行好法律賦予的監(jiān)管職能，又要提高服務(wù)水平；監(jiān)理和服務(wù)二者之間是相互影響、相互促進(jìn)，監(jiān)理是服務(wù)，服務(wù)能夠提高監(jiān)理的效果。

　　另外，農(nóng)機(jī)管理部門不但要抓好大中型拖拉機(jī)、運(yùn)輸型拖拉機(jī)的道路監(jiān)管，防范農(nóng)機(jī)重特大道路事故，又要管理好小型微耕機(jī)，預(yù)防微耕機(jī)傷人事件。一是實(shí)行微耕機(jī)登記備案及責(zé)任制管理制度。二是加強(qiáng)微耕機(jī)操作手技術(shù)培訓(xùn)和監(jiān)管。三是引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)戶參加農(nóng)機(jī)相關(guān)保險(xiǎn)，加大事故救濟(jì)力度。