■本報(bào)記者 朱寶琛

　　《證券日?qǐng)?bào)》記者15日獲悉，根據(jù)“關(guān)于《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》修改情況的說明”，此次修改共涉及57處。其中第9條為:根據(jù)證監(jiān)會(huì)意見，刪除第27頁“設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)板”。

　　2014年3月4日，上交所理事長(zhǎng)桂敏杰首次公開表示，上交所正在研究推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)板，定位于服務(wù)規(guī)模稍大、已越過成長(zhǎng)期，相對(duì)成熟的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)。

　　此后，關(guān)于戰(zhàn)略新興板的消息不斷傳出，并且一直以“進(jìn)展順利”的狀態(tài)被大家所認(rèn)識(shí)。從國(guó)務(wù)院到證監(jiān)會(huì)，都在多個(gè)文件、多個(gè)場(chǎng)合，對(duì)戰(zhàn)略新興板表示支持和肯定。

　　對(duì)于“十三五”規(guī)劃綱要草案中刪除“設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)板”，有投行人士稱，自己聯(lián)系的多家客戶此前都有上市的計(jì)劃，目前正不知政策變動(dòng)到底何意，非常著急。

　　與此同時(shí)，據(jù)了解，此前，有很多在境外上市的中概股公司為了能夠回國(guó)登陸“戰(zhàn)略新興板”，進(jìn)行了多宗私有化交易，同時(shí)還積極拆除VIE結(jié)構(gòu)，以便符合國(guó)內(nèi)上市要求。不過即便這樣，這類企業(yè)按照《證券法》的規(guī)定，如果不能實(shí)現(xiàn)盈利仍然不能在主板掛牌。

　　中金公司首席策略分析師王漢鋒表示，戰(zhàn)略新興板如果真的被叫停，除了影響現(xiàn)有潛在的排隊(duì)上市企業(yè)之外，也會(huì)影響到股權(quán)一級(jí)市場(chǎng)，以及之前從海外退市準(zhǔn)備回歸內(nèi)地上市的企業(yè)，特別是部分中概股。某種程度上，這些亟待上市的企業(yè)也可能不得不選擇“借殼上市”的方式來實(shí)現(xiàn)內(nèi)地上市，這可能會(huì)助長(zhǎng)對(duì)“殼資源”的追捧。

　　市場(chǎng)各方對(duì)“設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)板”的內(nèi)容在“十三五”規(guī)劃綱要草案中刪除也是反應(yīng)強(qiáng)烈。綜合各方的分析來看，主要集中在兩方面:一方觀點(diǎn)認(rèn)為，戰(zhàn)略新興板在“十二五”期間準(zhǔn)備已經(jīng)基本完成，不必寫入“十三五”，換言之，就是戰(zhàn)略新興板不但會(huì)推出，而且會(huì)很快推出;另一方的觀點(diǎn)認(rèn)為，在綱要草案的語境中，刪除這一提法，意味著戰(zhàn)略新興板暫時(shí)不在考慮范圍之內(nèi)了，至少五年內(nèi)不會(huì)推出。

　　在北京大學(xué)金融與證券研究中心主任曹鳳岐看來，雖然“十三五”《綱要草案》刪除了設(shè)立戰(zhàn)略新興板，這也不一定意味著就不會(huì)繼續(xù)推出，有可能還會(huì)繼續(xù)做相關(guān)工作。

　　他同時(shí)稱，即使暫時(shí)真的不推出戰(zhàn)略新興板，對(duì)資本市場(chǎng)的建設(shè)也不會(huì)有很大影響，因?yàn)閯?chuàng)業(yè)板、新三板等都可以承擔(dān)一些戰(zhàn)略新興板的功能，建議市場(chǎng)不用過度解讀。

　　英大證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李大霄認(rèn)為，設(shè)立戰(zhàn)略新興板是上交所籌劃多年的工作，此次“十三五”規(guī)劃中主要講滬深兩個(gè)交易所的共同規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略。刪除“設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)板”這條，是因?yàn)檫@是上交所的具體工作內(nèi)容，和這些規(guī)劃不在一個(gè)層次上。待條件成熟時(shí)，戰(zhàn)略新興板會(huì)擇機(jī)推出。

　　另外，有新三板公司高層人士稱，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)板是去年已經(jīng)決定要設(shè)立的，不屬于“十三五”規(guī)劃范圍之內(nèi)，故需刪除。

　　與以上觀點(diǎn)不同的是，有一些分析人士認(rèn)為戰(zhàn)略新興板將擱淺。

　　銀河證券首席策略分析師孫建波稱，對(duì)于取消設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)板的規(guī)定早有預(yù)期。因?yàn)樵谒磥?，?zhàn)略性新興板雖然在具體規(guī)則上與創(chuàng)業(yè)板有些不同，但其本質(zhì)上與創(chuàng)業(yè)板是沒有任何區(qū)別的，因此沒必要進(jìn)行重復(fù)建設(shè)。

　　“內(nèi)容刪除是不是代表著不設(shè)立?從相關(guān)內(nèi)容被刪除來判斷不成立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)板，應(yīng)該看作是較為合理的推測(cè)?！笆濉币?guī)劃時(shí)間跨度是五年，如果只是推遲而最終仍要推出的話，完全可以用更具有彈性的字眼而非徹底刪除?！?王漢鋒稱，在已有主板、中小板及創(chuàng)業(yè)板、新三板的情況下，再另行成立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)板應(yīng)該說利弊兼有。

　　對(duì)此，他進(jìn)一步做出解釋:成立新的板塊可以解決部分企業(yè)的融資問題，但最關(guān)鍵的問題是要培育有競(jìng)爭(zhēng)力、可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)，為鼓勵(lì)創(chuàng)新和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造良好的制度條件，靠成立一些新的交易板塊并不能在邊際上更好地解決這些問題。而且交易板塊過多，會(huì)增加企業(yè)、投資者、監(jiān)管層的參與或監(jiān)管的難度。從國(guó)際的經(jīng)驗(yàn)來看，主要的發(fā)達(dá)市場(chǎng)中股權(quán)類的交易制度雖有分層，但層次不多且相對(duì)明晰。