中新網(wǎng)北京3月14日電 (記者 王劍)全國人大代表、江西省地稅局局長張和平14日在京接受中新網(wǎng)記者專訪時提出，目前我國高收入者對個人所得稅的貢獻(xiàn)率僅35%左右，改革個人所得稅十分緊迫。

　　張和平建議，按照綜合與分類相結(jié)合的改革思路，提高高收入人群的貢獻(xiàn)比例，廣泛征求民意，在部分省市先行試點(diǎn)。

　　個稅改革思路：分類、綜合征收相結(jié)合

　　張和平表示，“由于個人所得稅分類征收容易出現(xiàn)稅負(fù)不公和稅收流失等弊端，目前我國高收入者對個人所得稅的貢獻(xiàn)率僅35%左右，形成主要由‘窮人’繳納個人所得稅的尷尬局面，群眾議論較多，改革個人所得稅十分緊迫。”

　　張和平在其提交的《關(guān)于構(gòu)建和完善地方稅體系為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供充足財(cái)力保障的建議》中，對個人所得稅改革提出三點(diǎn)建議。

　　張和平認(rèn)為，應(yīng)按照之前已形成的綜合與分類相結(jié)合的改革思路，抓緊完成具體方案的設(shè)計(jì)，把醫(yī)療、教育、贍養(yǎng)開支納入扣除，并重點(diǎn)加強(qiáng)個人投資者(經(jīng)營者)的收入管控，顯著提高高收入人群的貢獻(xiàn)比例，以發(fā)揮個人所得稅調(diào)節(jié)收入分配的作用。

　　“在推進(jìn)改革過程中，如條件成熟，可提前公布方案及實(shí)施時間節(jié)點(diǎn)，廣泛征求民意，爭取群眾理解和支持?！睆埡推秸J(rèn)為，此舉也便于基層稅務(wù)機(jī)關(guān)做好相應(yīng)準(zhǔn)備。

　　張和平稱，如個人所得稅改革難以在全國一步到位，建議分別選擇東、中、西部的部分省市先行試點(diǎn)，待積累經(jīng)驗(yàn)不斷完善后再全國推開。

　　地方稅種立法進(jìn)度滯后 與法治要求差距較遠(yuǎn)

　　張和平在上述《建議》中還提出，應(yīng)“加快環(huán)境保護(hù)稅、房地產(chǎn)稅、耕地占用稅、煙葉稅等地方稅種的立法步伐?！?/p>

　　相對經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展而言，地方稅種立法進(jìn)度已經(jīng)明顯滯后，現(xiàn)僅個人所得稅、車船稅完成了立法，其他10個稅種仍在執(zhí)行上世紀(jì)80、90年代的條例或暫行條例，與稅收法治的要求差距較遠(yuǎn)。

　　張和平建議，全國人大在地方稅種立法的規(guī)劃及安排上給予重點(diǎn)傾斜，成熟一個通過一個，暫不成熟的要限期立法，如環(huán)境保護(hù)稅和煙葉稅應(yīng)加快節(jié)奏，爭取年內(nèi)出臺。

　　此外，建議地方稅種在立法時要留有一定的彈性，賦予地方人大或地方政府設(shè)置稅法中部分條款的權(quán)力，便于各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行微調(diào)。

　　張和平還建議，繼續(xù)抓緊推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法?！半m然目前房地產(chǎn)市場不景氣，但立法進(jìn)度不宜拖延，可采取先完成立法推后實(shí)施的辦法?！?完)