敘利亞危機:“實質(zhì)性會談”能否帶來實質(zhì)成果
- 發(fā)布時間:2016-03-14 16:15:00 來源:新華社 責任編輯:羅伯特
新華社日內(nèi)瓦3月13日電 敘利亞沖突各方定于14日重聚瑞士日內(nèi)瓦,在聯(lián)合國斡旋下啟動“實質(zhì)性會談”。
曠日持久的敘利亞沖突即將進入第六個年頭,在付出至少25萬人死亡、上百萬人受傷以及上千萬人流離失所的慘痛代價后,這一蹣跚起步的“實質(zhì)性會談”能否給敘利亞問題的解決帶來實質(zhì)成果?目前來看,困難很多。
打開一扇窗
按照聯(lián)合國秘書長敘利亞問題特使德米斯圖拉的說法,此次和談之所以被稱為“實質(zhì)性會談”,是因為不談?;?,不談人道主義救援,也不談瑣碎的程序性問題。他認為,歸根結(jié)底,這些并非解決敘利亞危機的根本性問題。
在德米斯圖拉看來,解決危機的關(guān)鍵在于敘利亞的政治過渡,包括政府重組、修訂憲法和實現(xiàn)選舉這三個“實質(zhì)性”問題,和談將主要圍繞這些問題展開。
此前,新一輪敘利亞問題日內(nèi)瓦和談于今年1月29日啟動,因各方分歧過大于2月3日暫時中止,且未能按計劃于2月25日重啟。隨后,經(jīng)多方努力,敘沖突各方同意從2月27日起?;稹?月9日,德米斯圖拉在日內(nèi)瓦表示,和談已于當天下午重新啟動,但“實質(zhì)性會談”將從3月14日開始。
應(yīng)該看到,近來在國際社會努力下,敘利亞沖突各方基本實現(xiàn)?;穑说乐髁x救援等問題也取得明顯進展,沖突各方都表示將如期出席和談。這無疑為敘利亞危機的化解打開了一扇窗。
建立互信難
此次“實質(zhì)性會談”能否取得實效,國際輿論高度關(guān)注。但由于敘沖突各方在消除敵意、建立互信方面進展有限,和談前景不容樂觀。
首先,包括敘利亞政府和反對派在內(nèi)的沖突各方是否具備進行“實質(zhì)性”談判的政治意愿仍存疑問。尤其是,沖突各方是否相信和談比武力更有利于實現(xiàn)自己的預(yù)期目標?
其次,在控制敘利亞部分領(lǐng)土的庫爾德人未受邀參與和談的情況下,遠在日內(nèi)瓦進行的和談是否能夠真正反映敘境內(nèi)各派力量此消彼長的現(xiàn)實,也存在疑問。
此外,陸續(xù)抵達日內(nèi)瓦的各方代表對“實質(zhì)性問題”的理解也各不相同。在敘政府看來,所謂“政治過渡”,是以吸收部分反對派代表加入政府換取反對派放下武器。在反對派看來,“政治過渡”意味著敘利亞現(xiàn)政府的解散,尤其是總統(tǒng)巴沙爾·阿薩德必須下臺。如果雙方帶著這樣的理解坐在談判桌前,缺乏靈活性和妥協(xié)的意愿,其結(jié)果可想而知。
危機如何破
事實上,此次和談重啟之前,敘政府和反對派依然在相互指責。這無疑反映出互信的缺失。
敘政府方面稱,反對派意在從和談中得到戰(zhàn)場上無法獲得的政權(quán)。而反對派則指責敘政府立場強硬,或?qū)⑹拐勁小霸谏形撮_始前就流產(chǎn)”。
敘政府認為,危機的根源在于反對派武裝在國外勢力支持下從事“恐怖主義活動”。而反對派則指責,巴沙爾領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)政府及其所作所為阻礙了和平。
在如何“實現(xiàn)選舉”方面,雙方也分歧巨大。敘政府認為,這一選舉應(yīng)該是議會選舉,而不是總統(tǒng)選舉。反對派則強調(diào),如果不能通過選舉產(chǎn)生新總統(tǒng),那么選舉沒有意義。
和談之艱,可見一斑。但應(yīng)該相信,只要國際社會展現(xiàn)出足夠的決心,只要敘沖突各方真正以國家和人民的長遠福祉為念,擴大共識,一條為敘利亞帶來和平與穩(wěn)定的光明之路或?qū)⒉辉龠b遠。
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