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敘利亞問(wèn)題日內(nèi)瓦和談難在哪

  • 發(fā)布時(shí)間:2016-03-13 13:36:00  來(lái)源:新華社  作者:聶曉陽(yáng) 車宏亮  責(zé)任編輯:羅伯特

  新華社北京3月13日電 敘利亞問(wèn)題日內(nèi)瓦和談難在哪

  在敘利亞危機(jī)爆發(fā)五周年之際,敘利亞問(wèn)題和談各方14日將重聚日內(nèi)瓦。之前的和談為什么中止?艱難重啟的日內(nèi)瓦和談難在哪?本次和談是否能進(jìn)入聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)敘利亞問(wèn)題特使德米斯圖拉所說(shuō)的“實(shí)質(zhì)性會(huì)談”階段?

  根本分歧是什么?

  上一次敘利亞和談被迫中止,在于雙方分歧過(guò)大。敘利亞巴沙爾政府拒絕反對(duì)派在和談一開始就提出的解除圍城、釋放在押人員、政府軍戰(zhàn)機(jī)停止轟炸平民這三項(xiàng)條件,認(rèn)為反對(duì)派提出的和談條件旨在挫敗日內(nèi)瓦和談。而敘反對(duì)派則堅(jiān)持認(rèn)為,如果不滿足自己提出的條件就說(shuō)明政府方面沒(méi)有誠(chéng)意,說(shuō)明巴沙爾政府企圖利用和談拖延時(shí)間,掌握更多軍事籌碼,使局面朝著有利政府的方向發(fā)展。

  此次和談中,和談的先決條件問(wèn)題看似解決,但根本性分歧依然存在,那就是巴沙爾的去留問(wèn)題。在敘反對(duì)派高級(jí)談判委員會(huì)看來(lái),巴沙爾下臺(tái)是敘利亞開啟政治過(guò)渡進(jìn)程的前提條件。

  反對(duì)派方面堅(jiān)持認(rèn)為,應(yīng)將“設(shè)立能夠全面行使行政權(quán)力的過(guò)渡機(jī)構(gòu)”設(shè)為首要議題,目前最重要的是探討建立敘利亞過(guò)渡政權(quán)的問(wèn)題而不是選舉問(wèn)題。敘利亞未來(lái)選舉應(yīng)該在過(guò)渡政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)下舉行,同時(shí)現(xiàn)任總統(tǒng)巴沙爾將被排除在新總統(tǒng)選舉和過(guò)渡進(jìn)程之外。

  敘利亞政府則認(rèn)為,和談的最重要議題應(yīng)該是反恐問(wèn)題,而反對(duì)派中相當(dāng)多的武裝派別都被敘政府定義為恐怖組織。所以,誰(shuí)才是恐怖分子,除了“伊斯蘭國(guó)”和“支持陣線”這兩個(gè)被聯(lián)合國(guó)安理會(huì)認(rèn)定的恐怖組織外,這是一個(gè)聯(lián)合國(guó)也深感頭疼且難以回答的問(wèn)題。

  和談的其他難點(diǎn)有什么?

  除了根本性的分歧外,反對(duì)派內(nèi)部利益訴求不一,也存在明顯分歧,更增添了和談的復(fù)雜性。這些反對(duì)派武裝組織大多結(jié)構(gòu)渙散,力量破碎,極易受到境外勢(shì)力的扶植和控制。

  此外,各派勢(shì)力背后的利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜。現(xiàn)階段,除了敘利亞政府與反對(duì)派之外,美國(guó)、俄羅斯、伊朗、沙特阿拉伯等諸多世界或地區(qū)大國(guó)在敘利亞存在利益糾葛。此次和談能不能取得成功,更大程度上取決于有關(guān)地區(qū)和國(guó)際勢(shì)力之間的“后臺(tái)協(xié)商進(jìn)程”。

  如果各方仍舊把敘利亞當(dāng)作博弈場(chǎng),爭(zhēng)執(zhí)有余,協(xié)調(diào)不足,敘利亞政治和平進(jìn)程就會(huì)舉步維艱。

  會(huì)不會(huì)陷入程序性問(wèn)題的討論?

  德米斯圖拉表示,因?yàn)橛芍饕髧?guó)和聯(lián)合國(guó)組成的敘利亞國(guó)際支持小組已分別設(shè)立了人道準(zhǔn)入和?;鸨O(jiān)督兩個(gè)專門工作組,所以恢復(fù)后的和談將主要聚焦政府治理、制定新憲法和在未來(lái)18個(gè)月內(nèi)實(shí)現(xiàn)選舉等事宜。恢復(fù)后的和談將持續(xù)約10天左右,和談?dòng)?jì)劃于3月24日之前暫停,然后再適時(shí)重啟。

  吸取此前和談不得不暫時(shí)中止的教訓(xùn),德米斯圖拉希望此次談判將不會(huì)陷入程序性問(wèn)題的討論之中。

  另?yè)?jù)聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)敘利亞問(wèn)題特使辦公室發(fā)言人提供的信息,重啟的日內(nèi)瓦和談并沒(méi)有邀請(qǐng)新的參與代表,和談仍將主要在敘利亞政府和主要反對(duì)派高級(jí)談判委員會(huì)之間進(jìn)行。

  目前,敘利亞政府和反對(duì)派對(duì)和談重啟都表達(dá)出了相對(duì)積極的姿態(tài)。敘利亞副總理兼外交部長(zhǎng)穆阿利姆說(shuō),敘民眾對(duì)和談表示樂(lè)觀,但和談最終能否取得成功并不完全取決敘政府,還要取決于參加和談的其他方。高級(jí)談判委員會(huì)則發(fā)表聲明說(shuō),將配合國(guó)際社會(huì)在敘停止流血沖突、尋找政治解決方案的努力。

  分析人士指出,因?yàn)榇舜沃貑⒌娜諆?nèi)瓦和談將觸及實(shí)質(zhì)內(nèi)容,因而將變得更加敏感,難度也將更大。(執(zhí)筆記者:董龍江;參與記者:聶曉陽(yáng)、車宏亮)

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