中新網(wǎng)北京3月12日電 供給側(cè)改革中必不可少的稅制改革如何推進？國際金融論壇(IFF)研究院副院長王燕12日在京接受媒體采訪時表示，中國財政部應(yīng)盡快把大宗食品含糧食、食用油、肉、蛋、糖、鹽等20余種商品的增值稅稅率設(shè)為零，其他加工過的食品稅率減半。這樣減稅之后會減輕低收入人群的總稅負，刺激消費，有利于包容性增長。“當然，具體多少種類，稅率降低多少要經(jīng)過測算?！?/p>

　　王燕指出，目前國內(nèi)經(jīng)濟學(xué)界對“供給側(cè)改革”的討論非常熱烈，中央領(lǐng)導(dǎo)層也非常重視，但對其內(nèi)涵尚未形成共識。其中，供給側(cè)改革必不可少的稅制改革仍停留在討論層面和試點層面，除關(guān)稅有所降低外，實際行動寥寥無幾。為此，王燕提出了上述可行的建議。

　　為何建議降低食品增值稅？王燕認為，因為食品增值稅屬于間接稅，而間接稅具有“累退作用”。所謂累退作用與累進作用相對，就是窮人富人都要交的費用，但對窮人的相對負擔(dān)更重的稅收費用。大家都理解累進所得稅是收入越高稅率越高，利于改進收入不均。但間接稅是收入越低，稅負相對越高，不利于改進收入不均。

　　OECD國家間接稅只占全部稅收的30%左右，累進的所得稅等直接稅占了總稅收的70%，因而起到了收入再分配的作用。中國間接稅的比重曾高達72%，但近年來有所進步，下降到59%左右。

　　那么，怎樣改革才能減少間接稅的這種累退作用呢？王燕認為其實不難。實證研究表明，只是減免五種商品的增值稅就能使低收入人群的稅負降低50%，這也是她提出降低食品增值稅的動因。

　　王燕認為，進一步的稅改包括適度增加累進性稅收，如房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅、碳稅等，即增加直接稅占總稅收的比重以實現(xiàn)稅收的再分配作用?！斑@些稅種的改革難度大一些，要經(jīng)過測算、試點，但是基本方向是應(yīng)該實施的?！?/p>

　　稅收結(jié)構(gòu)對一個國家有多大影響？王燕認為，稅收結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟增長的質(zhì)量、包容性和可持續(xù)性有長期的影響，因此中國必須加以重視，進一步完善。(完)