全國(guó)政協(xié)副主席、中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川昨日參加政協(xié)全國(guó)總工會(huì)討論會(huì)時(shí)表示，建議企業(yè)發(fā)展直接融資，減少債務(wù)杠桿，以期令企業(yè)產(chǎn)能調(diào)整、重組更加便利。

　　他指出，從金融行業(yè)的角度來看，工業(yè)企業(yè)的股本比較少、貸款相當(dāng)多，杠桿率偏高的情況相當(dāng)大一部分集中表現(xiàn)在工業(yè)企業(yè)，“杠桿高就會(huì)造成調(diào)整困難，在調(diào)整過程中債權(quán)人、債務(wù)人之間比較難協(xié)調(diào)?！彼ㄗh企業(yè)發(fā)展直接融資減少債務(wù)杠桿，將可令企業(yè)產(chǎn)能調(diào)整、重組變得更加容易一些。

　　周小川表示，過剩產(chǎn)能的產(chǎn)生原因復(fù)雜，按經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律來講并不奇怪，但也有一些是由于政策、體制和市場(chǎng)規(guī)律把握不好造成的。

　　他分析了過剩產(chǎn)能的形成原因。周小川指出，產(chǎn)能過剩與價(jià)格扭曲有很大關(guān)系。價(jià)格扭曲的原因有很多，其中一個(gè)就是所謂的“有效關(guān)稅失衡”，此外，環(huán)境成本也會(huì)造成價(jià)格扭曲。

　　除價(jià)格扭曲外，周小川認(rèn)為我國(guó)產(chǎn)能過剩也與投資比重過大、與一些行業(yè)貿(mào)易政策的調(diào)整有關(guān)。

　　從金融行業(yè)角度找原因，他指出，很多商業(yè)銀行過去在銀行貸款導(dǎo)向和行業(yè)研究上過于粗糙，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)和周期把握不足?！笆虑耙呀?jīng)支持了不少過剩企業(yè)，事后需要調(diào)整時(shí)銀行產(chǎn)生了大量不良資產(chǎn)”。

　　周小川還談到了去產(chǎn)能的應(yīng)對(duì)策略，他認(rèn)為首先要重視職工的基本福利保障，特別是養(yǎng)老、醫(yī)療保障體系非常重要。“這涉及勞動(dòng)就業(yè)靈活性，去產(chǎn)能能否順利解決轉(zhuǎn)崗和再就業(yè)。養(yǎng)老體制改革如果搞得好，陣痛顯然也會(huì)少很多”。

　　其次，他認(rèn)為，通過貿(mào)易政策改革、全球協(xié)調(diào)解決產(chǎn)能過剩是一條非常重要的途徑。他指出，“從全球分工來講，各國(guó)都有比較優(yōu)勢(shì)。在競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的產(chǎn)能是可以過剩的，過剩的部分可以轉(zhuǎn)為出口”。

　　周小川還補(bǔ)充強(qiáng)調(diào)，應(yīng)當(dāng)通過破產(chǎn)程序處理過剩產(chǎn)能。他指出，目前的重組效率有待提高，改善后將更有利于資源的再配置，通過《破產(chǎn)法》及相關(guān)程序規(guī)范和方便重組過程，解決債權(quán)人和股權(quán)人之間的矛盾關(guān)系，更有利于企業(yè)重組。