霧霾頻發(fā)，氣象條件是外因，排放的污染物超過環(huán)境容量是內(nèi)因。只有調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)，改革污染“供給側(cè)”，才能從根本上解決京津冀等地區(qū)的大氣污染防治問題。

　　面對公眾對“天藍(lán)、水清、地綠”的強烈呼吁，環(huán)保部部長陳吉寧表示，將以法治和標(biāo)準(zhǔn)為牽引，積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　3月1日，參加全國兩會的代表和委員乘坐高鐵、飛機等進(jìn)京，恰在此時，保持了一周的藍(lán)天開始變灰，北京空氣質(zhì)量從良變成中度污染、重度污染。

　　北京并非是霧霾加重的唯一城市。據(jù)環(huán)境保護部公布的數(shù)據(jù)，3月1日，在實施空氣新標(biāo)準(zhǔn)的338個城市中，99個城市空氣質(zhì)量超標(biāo)，主要集中在京津冀及周邊、成渝、西北及兩廣等地區(qū)；2日，338個城市的PM2.5、PM10平均濃度分別較前一日上升17.6%和11.7%，而京津冀地區(qū)上升率是231%、171%；到4日，空氣質(zhì)量超標(biāo)的城市數(shù)有180個，其中42個城市空氣質(zhì)量達(dá)重度及以上污染級別，北京等達(dá)嚴(yán)重污染。

　　面對公眾對“天藍(lán)、水清、地綠”的強烈呼吁，環(huán)保部部長陳吉寧表示，以法治和標(biāo)準(zhǔn)為牽引，積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。建立系統(tǒng)完備、高效有力的環(huán)境法治體系，完善環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，推動供給側(cè)改革，提供更多優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品。

　　污染嚴(yán)重 霧霾只是環(huán)境現(xiàn)狀的縮影

　　兩會發(fā)生的霧霾只是我國環(huán)境現(xiàn)狀的一個“縮影”。陳吉寧把我國現(xiàn)今的環(huán)境問題概括為三句話：環(huán)境污染嚴(yán)重、環(huán)境風(fēng)險高、生態(tài)損失大。

　　據(jù)《2014中國環(huán)境狀況公報》，在開展空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測的161個城市中，145個城市空氣質(zhì)量超標(biāo)；開展水質(zhì)監(jiān)測的423條主要河流、62座重點湖泊（水庫）的968個國控地表水監(jiān)測斷面，四、五類和劣五類水質(zhì)斷面占比超過1/3；在4896個地下水監(jiān)測點位中，較差、極差級的監(jiān)測點比例超過1/2；近岸海域301個國控監(jiān)測點中，四及劣四類海水占比超過1/4。

　　一方面是環(huán)境污染嚴(yán)重，另一方面，污染治理也在持續(xù)推進(jìn)中。據(jù)環(huán)保部公布的數(shù)據(jù)，為推進(jìn)污染減排，我國建成了發(fā)展中國家最大的空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)。截至2015年底，城鎮(zhèn)污水日處理能力由2010年的1.21億噸增加到1.82億噸，已成為全世界污水處理能力最大的國家之一；安裝脫硫、脫硝設(shè)施的煤電機組分別由5.3、0.8億千瓦增加到8.9、8.3億千瓦，安裝率分別由83%、12%增加到99%、92%。完成煤電超低排放改造8400萬千瓦，約占全國煤電裝機1/10，電廠煤耗已達(dá)世界先進(jìn)水平；安裝脫硫設(shè)施的鋼鐵燒結(jié)機面積達(dá)13.8萬平方米，安裝率為88%；安裝脫硝設(shè)施的新型干法水泥生產(chǎn)線由零增加到16億噸，安裝率達(dá)到92%。

　　如此大規(guī)模的治污減排工程，為何沒能給公眾帶來“看得見”的環(huán)境改善？對此，陳吉寧說，我國還在發(fā)展爬坡過程中，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化都在加速進(jìn)行?！霸谶@個過程中，我們的污染物新增量仍然很大。要把污染物排放降下來，難度恐怕是其他國家沒有遇到過的?！?/p>

　　不過，陳吉寧也表示，“大家可能會問，我們確實付出了很多努力、也在變化，但是這個努力夠不夠？你是不是可以做得更好？”

　　調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 減少高污染的增量和存量

　　環(huán)保產(chǎn)業(yè)屬于我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，“十一五”以來，環(huán)保產(chǎn)業(yè)年均增速超過15%，進(jìn)入了快速發(fā)展階段。據(jù)國家發(fā)改委統(tǒng)計，截至2015年底，環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值預(yù)計達(dá)4.5萬億元。

　　如何通過環(huán)保供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“做得更好”，讓“美麗中國”更快到來？博天環(huán)境董事長、環(huán)境商會會長趙笠鈞說，國家強調(diào)的“供給側(cè)改革”內(nèi)涵豐富，將降低傳統(tǒng)工業(yè)占比，提升第三產(chǎn)業(yè)占比，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。伴隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)上的深刻變革，從環(huán)境保護的角度看，將會減少高污染的增量，甚至隨著改革深入，存量也會出現(xiàn)減少。同時，現(xiàn)有的高污染存量將需要更為專業(yè)化、精細(xì)化的環(huán)境服務(wù)。

　　“我國霧霾頻發(fā)，氣象條件是外因，排放的污染物超過環(huán)境容量是內(nèi)因?！敝袊h(huán)境科學(xué)研究院副院長柴發(fā)合說，只有調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)，改革污染“供給側(cè)”，才能從根本上解決京津冀等地區(qū)的大氣污染防治問題。

　　河北和山東屬京津冀及周邊地區(qū)，都是工業(yè)大省，也是“減少高污染的增量”和“存量”的重點地區(qū)。在今年兩會上，全國人大代表、河北省省長張慶偉說，目前河北已不再新建電廠，今年還要關(guān)掉一批焦化廠，水泥廠將整合15個集團，進(jìn)一步降低污染排放。

　　據(jù)統(tǒng)計，2015年，河北全省壓減煉鐵產(chǎn)能557萬噸、煉鋼產(chǎn)能630萬噸、水泥產(chǎn)能625萬噸、平板玻璃443萬重量箱，分別完成年度任務(wù)121.8%、150.2%、104.2%和147.7%，水泥、平板玻璃產(chǎn)能壓減任務(wù)已提前兩年完成。

　　全國人大代表、山東省委副書記、省長郭樹清說，山東重工業(yè)約占70%，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，高耗能行業(yè)企業(yè)正逐步減少。如造紙行業(yè)2003年有二三百家，現(xiàn)僅十幾家，但利稅反而增加了四倍，污染物減少了88.8%；30萬噸以下的煤礦都關(guān)閉等。

　　隨著產(chǎn)能結(jié)構(gòu)調(diào)整，環(huán)境質(zhì)量也持續(xù)改善。監(jiān)測顯示，2015年河北全省達(dá)標(biāo)天數(shù)占總天數(shù)的52%，同比提高近11%。PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮平均濃度同比分別下降18.9%、17.6%、25%和3.6%。

　　山東也是如此。據(jù)《2014年山東省環(huán)境狀況公報》顯示，“藍(lán)天白云，繁星閃爍”（能見度≥10公里） 天數(shù)平均199.6天，同比增加了17.8天。

　　加強技術(shù)研發(fā) 讓環(huán)保產(chǎn)業(yè)高端智慧起來

　　今年的《政府工作報告》提出，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。擴大綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面。支持推廣節(jié)能環(huán)保先進(jìn)技術(shù)裝備，廣泛開展合同能源管理和環(huán)境污染第三方治理。加快傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成我國發(fā)展的一大支柱產(chǎn)業(yè)。

　　盡管環(huán)保產(chǎn)業(yè)高歌猛進(jìn)，但國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀(jì)文說，目前，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)面臨低端化趨勢、同質(zhì)化凸顯、缺乏個性化、無法滿足高端化要求，導(dǎo)致我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)惡性競爭局面?！笆濉逼陂g，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)將著眼于統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)域一體化，加強關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)將向多樣化、高端化、服務(wù)化方向轉(zhuǎn)變。

　　“隨著國家對環(huán)境執(zhí)法的升級，需要建立更精細(xì)、真實的環(huán)境大數(shù)據(jù)，環(huán)境監(jiān)測等技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域也將成為行業(yè)發(fā)展新熱點?！壁w笠鈞說，重點區(qū)域和重點行業(yè)的環(huán)境技術(shù)存在較高門檻，“十三五”期間，環(huán)保行業(yè)專業(yè)化加強，一批有較強的環(huán)境技術(shù)研發(fā)及集成應(yīng)用能力，具備核心競爭力的公司將成長為標(biāo)桿示范型的龍頭企業(yè)。

　　趙笠鈞說，環(huán)保企業(yè)還必須開展技術(shù)、模式及理念的創(chuàng)新。在水務(wù)的“污水概念廠”，固廢處理的“藍(lán)色垃圾焚燒廠”，大氣污染治理的“超低排放”等新理念基礎(chǔ)上，結(jié)合移動互聯(lián)網(wǎng)在環(huán)境監(jiān)測及運營、支付方面的跨界整合應(yīng)用，打造新型智慧環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

　　今年我國將“重拳治理大氣霧霾和水污染”。據(jù)《政府工作報告》提出的目標(biāo)，化學(xué)需氧量、氨氮排放量將下降2%，二氧化硫、氮氧化物排放量下降3%，重點地區(qū)PM2.5濃度繼續(xù)下降?！拔覀兤诖?，藍(lán)天不會被霧霾模糊，江河不會污水橫流，大地亦沒有藏污納垢！”有環(huán)保人士說。