中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京3月11日訊（記者李萬祥）記者從最高人民檢察院獲悉，自2014年12月北京、上海依托鐵檢分院掛牌成立北京市檢察院第四分院和上海市檢察院第三分院以來，跨行政區(qū)劃檢察院改革試點(diǎn)工作取得了階段性成效。截至2015年底，北京四分院共受理新增管轄案件105件，其中審查起訴案件28件39人，上海三分院共受理新增管轄案件220件，其中審查起訴案件109件204人，辦理了案值近7000萬元虛開增值稅專用發(fā)票重大刑事案件等一批典型案件。

　　探索設(shè)立跨行政區(qū)劃檢察院是中央從全面推進(jìn)依法治國的戰(zhàn)略高度作出的一項(xiàng)重大部署，是深化司法體制改革，完善司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的一項(xiàng)重大改革舉措。

　　2014年12月2日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議審議通過《設(shè)立跨行政區(qū)劃人民法院、人民檢察院試點(diǎn)方案》，確定在北京、上海依托鐵檢分院開展跨行政區(qū)劃檢察院改革試點(diǎn)工作。12月28日、12月30日，上海三分院和北京四分院先后掛牌成立。

　　一年多來，試點(diǎn)工作取得了階段性成效。

　　——職能管轄范圍基本確定。圍繞“構(gòu)建普通類型案件由行政區(qū)劃檢察院辦理，特殊類型案件由跨行政區(qū)劃檢察院辦理的訴訟格局”的目標(biāo)，兩試點(diǎn)檢察院認(rèn)真研究探索案件管轄標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)研究分析，將跨地區(qū)、易受干擾的特殊類型案件納入試點(diǎn)管轄。北京下發(fā)了《關(guān)于北京市人民檢察院第四分院（北京市人民檢察院鐵路運(yùn)輸分院）案件管轄的規(guī)定（暫行）》，上海下發(fā)了《關(guān)于跨行政區(qū)劃人民法院、人民檢察院刑事案件管轄的規(guī)定》和《關(guān)于跨行政區(qū)劃人民法院、人民檢察院民事行政監(jiān)督案件管轄的規(guī)定》，較為科學(xué)地界定了試點(diǎn)單位的職能管轄。

　　——案件辦理走向正軌。中央確定的八類跨行政區(qū)劃檢察院特殊案件管轄，北京四分院辦理的案件中已涉及五類，上海三分院辦理的案件中已涉及七類。北京四分院辦理了首起跨行政區(qū)劃行政訴訟監(jiān)督案件，首起指定管轄職務(wù)犯罪案件，首起涉外刑事案件。上海三分院辦理了由上海市公安局偵查終結(jié)的重大假冒注冊(cè)商標(biāo)案，由高檢院和公安部督辦的“11·25”特大銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品案。

　　——機(jī)構(gòu)設(shè)置不斷優(yōu)化。兩試點(diǎn)檢察院按照“精簡高效”原則整合內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，凸顯扁平化管理和辦案組織專業(yè)化要求。北京四分院大部制改革初具規(guī)模，將原來的14個(gè)部門整合為9大部門，上海三分院設(shè)立12個(gè)內(nèi)設(shè)部門。

　　——選拔培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)人才。北京四分院通過考察測(cè)評(píng)，完成了首批10名主任檢察官、40名檢察官助理的任命工作，上海三分院擇優(yōu)確認(rèn)36名入額檢察官，26名檢察官助理。兩個(gè)分院都通過選任、選調(diào)、招錄等方式加強(qiáng)中層干部配備，引進(jìn)一批具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)、行政訴訟、環(huán)境資源保護(hù)、食品藥品安全、海關(guān)、海事、航空、水運(yùn)等領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)的檢察人才，充實(shí)了辦案力量。分類管理模式已初步形成。

　　此外，兩試點(diǎn)檢察院還不斷探索建立規(guī)范高效的工作機(jī)制。北京四分院與北京四中院、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院等建立了多方位溝通聯(lián)系機(jī)制，就民事、行政審判和檢察工作達(dá)成了《關(guān)于加強(qiáng)溝通協(xié)作構(gòu)建新型檢法關(guān)系的框架協(xié)議》；按照深化檢察改革部署要求，擬定了《檢察官辦案權(quán)限規(guī)定》等12個(gè)配套制度，制定了《在辦理職務(wù)犯罪案件中加強(qiáng)偵捕訴監(jiān)督配合的實(shí)施辦法》等規(guī)范性文件9個(gè)。上海三分院與三中院（知產(chǎn)法院、鐵路中院）、海事法院、海關(guān)緝私局、市食品藥品監(jiān)督管理局等單位建立了工作聯(lián)系配合和執(zhí)法辦案銜接制度；制定了自偵、刑檢、民行等內(nèi)部案件移送及工作協(xié)作配合的相關(guān)規(guī)定。