拿到今年的政府工作報(bào)告后，全國人大代表、中國工程院院士陳溫福發(fā)現(xiàn)了一個(gè)細(xì)節(jié)：去年，政府工作報(bào)告中提出“保障糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給”。今年，這一相關(guān)表述是：“到2020年，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給和質(zhì)量安全得到更好保障”。

　　作為我國水稻領(lǐng)域最知名的專家之一，陳溫福分析，去年，我國糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十二連增”。這使得入庫糧食增加，供求關(guān)系相對(duì)寬松。此外，去年以來國際原油市場價(jià)格暴跌，導(dǎo)致許多以糧食為主要原料的生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)不太景氣，這部分糧食涌入國際市場，造成糧價(jià)下跌。大量進(jìn)口低價(jià)糧食代替了國內(nèi)糧食，出現(xiàn)“進(jìn)口的入市、自產(chǎn)的入庫”現(xiàn)象。再加上生活方式持續(xù)變化，農(nóng)民自儲(chǔ)糧的比例不斷減少，國家糧庫又多了一部分增量。應(yīng)對(duì)這種局面，糧食供給側(cè)改革成為大勢(shì)所趨。

　　對(duì)此，全國人大代表、遼寧省沈陽市遼中縣淮海農(nóng)場場長于會(huì)懷深有感觸。他從30多年前開著一臺(tái)老式拖拉機(jī)起步，如今已是名副其實(shí)的“種糧大王”——連片種植8000多畝水稻，創(chuàng)辦的農(nóng)機(jī)合作社服務(wù)耕地面積近2萬畝。過去兩年，他農(nóng)場里的糧食產(chǎn)量不斷增加，又遭遇市場價(jià)格波動(dòng)，于會(huì)懷面臨著很大壓力。

　　同樣是在遼寧，錦州的種植戶也要應(yīng)對(duì)局面的變化。全國人大代表、錦州市委書記王明玉注意到，去年玉米價(jià)格下跌嚴(yán)重，一路從1.2元/斤跌至0.75元/斤，中小種植戶損失慘重。為此，他建議，在確保遼寧省糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在50億斤的前提下，適當(dāng)壓縮玉米種植面積，擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)和水稻、花生、雜糧、飼料的種植面積。

　　糧食供給側(cè)改革，除了調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，于會(huì)懷認(rèn)為還可以依靠“種植方式和技術(shù)升級(jí)”，科學(xué)種糧，種出“增收糧”。通過規(guī)模種植、機(jī)械化耕種壓低成本，精深加工來提高附加值，他平穩(wěn)度過了去年的糧市寒冬。他的農(nóng)場，既保住產(chǎn)量，又通過合理銷售實(shí)現(xiàn)去庫存，經(jīng)濟(jì)效益也得到保障。

　　陳溫福認(rèn)為，在糧食供給側(cè)改革的同時(shí)，也要始終繃緊糧食安全的弦。因?yàn)?，許多影響糧價(jià)的因素“具有不確定性”。一旦國際糧食形勢(shì)發(fā)生變化，市場很快會(huì)作出相應(yīng)調(diào)整，如果糧食供應(yīng)跟不上來，后果十分嚴(yán)重。陳溫福建議，一方面要加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)良田，保證旱能澆澇能排，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量。另一方面還要加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入，包括品種選擇和配套設(shè)施技術(shù)研發(fā)等，實(shí)現(xiàn)藏糧于技。