曹中銘：修改《證券法》須堅守三大原則
- 發(fā)布時間：2016-03-11 07:51:18 來源：新華網(wǎng) 責任編輯：羅伯特
3月9日，全國人大常委會工作報告中提出了2016年度的立法、修法工作計劃，《證券法》修改位列其中。昨天，人大財經(jīng)委、法工委相關(guān)負責人均表示《證券法》將如期修改。
《證券法》堪稱中國資本市場的“根本大法”，為中國資本市場的發(fā)展發(fā)揮著保駕護航的作用。但是，現(xiàn)行的《證券法》于2005年修訂，10多年來，中國資本市場發(fā)生了翻天覆地的變化。現(xiàn)行《證券法》已經(jīng)不能完全適應(yīng)市場，甚至因?qū)κ袌霰Ｗo不力，對違規(guī)違法行為懲治不嚴而飽受詬病。對《證券法》進行修改已時不我待。
去年中國資本市場所發(fā)生的重大變化，無疑為修法工作增添了新的“變量”。去年6月至8月股市劇烈波動所產(chǎn)生的風險，在此前是絕無僅有的。因此，今后如何防范系統(tǒng)性的金融風險，如何將其融入到修改后的證券法中，顯然是修法中必須面對的問題。但任何一項制度變革，都必然會引發(fā)市場利益的重新分配，《證券法》的修改同樣如此。因此，《證券法》的修改，一定要能達到促進資本市場健康發(fā)展與長治久安的目的。
有鑒于此，對《證券法》進行修改，筆者以為需要堅守三大原則。一是大幅提高違規(guī)成本，嚴懲違規(guī)者。市場上頻現(xiàn)造假上市、操縱股價、內(nèi)幕交易等違規(guī)行為，與此前《證券法》懲罰不到位關(guān)系密切。二是要切實保護好投資者特別是廣大中小投資者的合法權(quán)益。多年來，對投資者保護不力的局面一直沒有得到根本性的改觀。主要是現(xiàn)行的制度建設(shè)不利于投資者維權(quán)，而立案難、訴訟難、開庭難、執(zhí)行難等往往貫穿于投資者維權(quán)過程的始終。三是修改后的《證券法》能切實維護好市場的公平。公平、公正、公開原則是資本市場的鎮(zhèn)“場”之寶，喪失了這個原則，一切都將無從談起，更不要奢談什么投資者保護了?！蹲C券法》修改只有堅守上述三大原則，才能有效懲戒違規(guī)者，保護投資者，中國資本市場才能迎來新的格局。
□曹中銘
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