在3月10日舉行的十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議記者會(huì)上，全國(guó)人大內(nèi)司委副主任委員王勝明、全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員烏日?qǐng)D、全國(guó)人大環(huán)資委副主任委員袁駟、全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任鄭淑娜就人大立法工作等相關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

　　信息公開(kāi) 善款善用

　　在回答《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》和中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者的提問(wèn)時(shí)，王勝明表示，慈善財(cái)產(chǎn)怎么看住、用好，是慈善立法中的重要內(nèi)容。

　　“目前慈善法草案總共有12章，我最看重信息公開(kāi)這一章。”王勝明介紹說(shuō)，用好善款、規(guī)范慈善行為，一靠自律，二靠嚴(yán)管，主要途徑是信息公開(kāi)。

　　此次提交大會(huì)審議的慈善法草案從多方面對(duì)慈善信息公開(kāi)作出規(guī)定。對(duì)此，王勝明指出，一是明確了慈善組織的生命力在于信息公開(kāi)；二是區(qū)分不同主體、不同方式，強(qiáng)制定期信息公開(kāi)，比如為什么要募款、募集了多少錢(qián)、用在什么地方、還剩下多少錢(qián)等；三是規(guī)定了信息披露的平臺(tái)；四是規(guī)定了違反信息公開(kāi)義務(wù)的法律責(zé)任。

　　“除了信息公開(kāi)，還有民政部門(mén)的監(jiān)管、現(xiàn)場(chǎng)檢查，要求對(duì)不合理的用途、支出作出說(shuō)明等?！蓖鮿倜餮a(bǔ)充說(shuō)，如果慈善法草案經(jīng)大會(huì)表決通過(guò)后，慈善組織能夠依據(jù)法律，及時(shí)、真實(shí)地做到信息公開(kāi)，取信于民，我國(guó)的捐贈(zèng)數(shù)額就有望在現(xiàn)有基礎(chǔ)上得到極大提高。

　　對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)募捐，王勝明說(shuō)，“我贊成有所限制，如果放開(kāi)也應(yīng)當(dāng)根據(jù)我國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展水平和管理水平逐步放開(kāi)”。

　　地方立法 穩(wěn)步推進(jìn)

　　修改后的立法法賦予了設(shè)區(qū)市地方立法權(quán)。有人認(rèn)為擴(kuò)大地方立法權(quán)存在立法重復(fù)、選擇性立法、立法質(zhì)量難以保證等隱憂。“按照立法法規(guī)定，雖然賦予設(shè)區(qū)市立法權(quán)，但有一個(gè)程序，要求省、自治區(qū)人大常委會(huì)確認(rèn)?！编嵤缒戎赋觯@個(gè)確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)就是根據(jù)所轄設(shè)區(qū)市人口數(shù)量、地域面積和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，以及立法需求和立法能力等因素加以綜合考慮，分步驟地確定開(kāi)始行使地方立法權(quán)的時(shí)間。

　　鄭淑娜介紹，截至今年2月份，27個(gè)省、自治區(qū)當(dāng)中已經(jīng)有24個(gè)作出了確定設(shè)區(qū)市行使立法權(quán)的決定，共涉及214個(gè)設(shè)區(qū)市、自治州、地級(jí)市，占到總數(shù)271個(gè)中的79%；已有6個(gè)設(shè)區(qū)市制定了地方性法規(guī)，并經(jīng)過(guò)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)。

　　立法法賦予設(shè)區(qū)市的立法權(quán)限在于城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)。而立法主體增多后，如何保證法制統(tǒng)一、提高立法質(zhì)量？鄭淑娜表示，從一年的實(shí)踐來(lái)看，主要從嚴(yán)格按照立法權(quán)限立法，是否跟國(guó)家的法律、行政法規(guī)包括省級(jí)的地方性法規(guī)相抵觸等方面把關(guān)，提高立法質(zhì)量。

　　更多規(guī)劃 日程排定

　　有關(guān)電子商務(wù)領(lǐng)域的立法進(jìn)程，烏日?qǐng)D表示，電子商務(wù)立法已經(jīng)列入了十二屆全國(guó)人大常委會(huì)五年立法規(guī)劃，由全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委牽頭組織起草?！半娮由虅?wù)立法堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任、數(shù)據(jù)信息保護(hù)、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益等內(nèi)容都作出規(guī)范，目前已經(jīng)形成了法律草案稿，爭(zhēng)取盡早提請(qǐng)財(cái)經(jīng)委全體會(huì)議審議后報(bào)請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議?！?/p>

　　對(duì)于土壤污染防治相關(guān)立法的有關(guān)情況，袁駟表示，經(jīng)中央批準(zhǔn)，本屆全國(guó)人大常委會(huì)將土壤污染防治法列入了立法規(guī)劃一類項(xiàng)目，由人大環(huán)資委負(fù)責(zé)牽頭起草和提請(qǐng)審議?！拔覀兾协h(huán)保部起草土壤污染防治法的建議稿，初步擬訂在今年年內(nèi)環(huán)資委內(nèi)部舉行兩次初審，2017年提交全國(guó)人大常委會(huì)?！痹喺f(shuō)。

　　對(duì)于中小企業(yè)促進(jìn)法修改情況，烏日?qǐng)D介紹，修改中小企業(yè)促進(jìn)法已經(jīng)列入了十二屆全國(guó)人大常委會(huì)五年立法規(guī)劃，也列入了今年的立法計(jì)劃。修法的內(nèi)容主要是針對(duì)目前中小企業(yè)面臨的融資難、負(fù)擔(dān)重、技術(shù)研發(fā)能力弱以及維權(quán)難等問(wèn)題?！爸行∑髽I(yè)促進(jìn)法的修訂草案已經(jīng)形成，按照今年全國(guó)人大常委會(huì)立法工作計(jì)劃，準(zhǔn)備今年10月份提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議審議?，F(xiàn)在全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委正在進(jìn)行最后階段的草案征求意見(jiàn)?！睘跞?qǐng)D說(shuō)。

　　編纂民法典是黨的十八屆四中全會(huì)確定的重大部署，是全面依法治國(guó)的重要措施。關(guān)于編纂民法典的相關(guān)情況，王勝明表示，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)正在抓緊進(jìn)行，力爭(zhēng)今年按照程序提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議民法總則，民法總則通過(guò)后再進(jìn)一步推進(jìn)編纂民法典的其他工作。

　　目前，人民檢察院、人民法院組織法和檢察官、法官組織法已經(jīng)被列為本屆全國(guó)人大常委會(huì)一類立法項(xiàng)目。有關(guān)部門(mén)正在抓緊工作，爭(zhēng)取明年完成修改，提請(qǐng)常委會(huì)審議。核安全立法已經(jīng)納入立法規(guī)劃，由環(huán)資委負(fù)責(zé)提請(qǐng)審議。