本報(bào)記者張叢

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國每年可收集秸稈資源量約7億噸，畜禽糞污產(chǎn)生量約30多億噸。但我國農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率不高，其中，農(nóng)作物秸稈約有42%直接或過腹還田，30%作為生物燃料，8%作為其他用途，余下20%未被利用。農(nóng)業(yè)廢棄物亂燒亂扔亂排亂放，不僅造成了嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境污染，還造成大量的生物質(zhì)資源浪費(fèi)。

　　中國民主促進(jìn)會中央委員會的有關(guān)提案中說，關(guān)于農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用，目前主要存在著四個(gè)方面的問題：部門間缺乏整體工作協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，農(nóng)業(yè)廢棄物利用涉及農(nóng)業(yè)、科技、財(cái)政、環(huán)保等多個(gè)部門，有關(guān)部門各自開展工作，缺乏從國家戰(zhàn)略高度整體推進(jìn)；財(cái)政政策支持不明確影響產(chǎn)業(yè)投資信心，如秸稈直燃發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)可獲得補(bǔ)貼，但以畜禽糞便為原料的上網(wǎng)電價(jià)得不到相應(yīng)補(bǔ)貼。科技與產(chǎn)業(yè)結(jié)合不足影響產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效；缺乏商業(yè)化模式與市場運(yùn)作機(jī)制。

　　因此，政協(xié)委員有以下幾點(diǎn)建議：建立多部門聯(lián)合推動(dòng)工作機(jī)制，從資源調(diào)查、規(guī)劃編制、工程實(shí)施、科技創(chuàng)新與示范推廣、補(bǔ)貼政策、配套執(zhí)法都有明確分工，同時(shí)有形成一套協(xié)同配合的機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物利用政策支持力度。制訂農(nóng)業(yè)廢棄物利用項(xiàng)目先建后補(bǔ)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)廢棄物利用科技示范工程項(xiàng)目后補(bǔ)助投入、終端產(chǎn)品使用定額補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)廢棄物收儲運(yùn)農(nóng)機(jī)購置和作業(yè)補(bǔ)貼、原料收集補(bǔ)助、增值稅即征即退補(bǔ)助、廢棄污染物綜合治理補(bǔ)助等政策，不斷改善農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用政策環(huán)境。加快科技創(chuàng)新和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。加大農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用科技創(chuàng)新力度，突破一批制約農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用的能源化、材料化、肥料化、飼料化、基料化等核心關(guān)鍵技術(shù)，解決產(chǎn)業(yè)過程的瓶頸問題，完善農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用技術(shù)體系。加快推動(dòng)商業(yè)化模式與市場化運(yùn)作機(jī)制的示范推廣。由政府為主導(dǎo)，通過專項(xiàng)資金引導(dǎo)，吸引社會多元資金投入，創(chuàng)新農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便的清潔收儲公益性模式，保持原料價(jià)格處于合理區(qū)間，滿足原料持續(xù)穩(wěn)定供給。同時(shí)，以企業(yè)或者專業(yè)投資機(jī)構(gòu)作為投入主體，利用自有資金，吸引金融機(jī)構(gòu)、民間和社會資本投入，自主運(yùn)行、成立獨(dú)立企業(yè)運(yùn)行或者聘請專業(yè)化團(tuán)隊(duì)運(yùn)營的模式。