本報(bào)記者張仁軍

　　全國(guó)人大代表、遼寧省興城市四家村黨委副書記張文成說，《2014年國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的指導(dǎo)意見》下發(fā)之后，全國(guó)各地農(nóng)村人居環(huán)境衛(wèi)生條件發(fā)生了很大變化，各級(jí)政府重視公共財(cái)政資金及村本級(jí)的投入，農(nóng)村街道環(huán)境治理、柴草進(jìn)村、農(nóng)村大戶飼養(yǎng)條件、人畜飲水等衛(wèi)生環(huán)境上都有了很大改善。

　　但是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)下轄十幾個(gè)村，每年的公共財(cái)力投入甚少，只是個(gè)別的試點(diǎn)村鎮(zhèn)有些投入，大部分村得不到財(cái)政資金扶持，部分農(nóng)村環(huán)境依然很差。目前農(nóng)村保潔隊(duì)伍不足，垃圾清運(yùn)和處理都是難題，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有運(yùn)輸車，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少資金無力解決，要從制度上常態(tài)化保證鄉(xiāng)村衛(wèi)生、保潔及環(huán)境治理。

　　為此張文成提出如下建議：

　　做好宜居鄉(xiāng)村規(guī)劃，目前鄉(xiāng)村規(guī)劃甚少，影響農(nóng)村遠(yuǎn)景發(fā)展。隨著我國(guó)農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，未來有三分之一的村將會(huì)消失，這樣很有必要提前做好宜居鄉(xiāng)村規(guī)劃，對(duì)未來新興城鎮(zhèn)發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)農(nóng)村宜居、環(huán)境建設(shè)很有意義，防止空殼村出現(xiàn)，浪費(fèi)財(cái)力重復(fù)投入，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理科學(xué)建設(shè)。

　　根據(jù)鄉(xiāng)村大小分類劃分指導(dǎo)管理，各級(jí)成立農(nóng)村環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組，定期開展檢查評(píng)比，責(zé)任到村，運(yùn)輸保潔投入設(shè)施到位，防止動(dòng)員一陣風(fēng)，搞會(huì)戰(zhàn)走過場(chǎng)的做法，堅(jiān)持農(nóng)村人居環(huán)境整治制度化。農(nóng)村衛(wèi)生保潔，環(huán)境治理，應(yīng)列入縣、鄉(xiāng)常態(tài)化管理，做到投資有計(jì)劃，隊(duì)伍專業(yè)化。

　　各級(jí)公共財(cái)政應(yīng)解決村級(jí)清運(yùn)垃圾用車問題，建設(shè)垃圾處理場(chǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾處理。參照城市管理辦法推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作達(dá)標(biāo)，統(tǒng)籌農(nóng)村人居環(huán)境衛(wèi)生，農(nóng)村的環(huán)境優(yōu)美才會(huì)提升。各級(jí)財(cái)力向農(nóng)村專項(xiàng)投入應(yīng)列入預(yù)算，做到公開透明，分解指標(biāo)到位，接受各級(jí)人大代表監(jiān)督使用。

　　有條件地方對(duì)村級(jí)衛(wèi)生保潔、整治管理可以對(duì)村民或社會(huì)組織進(jìn)行招標(biāo)，實(shí)行專業(yè)隊(duì)伍承包管理，實(shí)現(xiàn)管理清運(yùn)美化一條龍，保潔管理費(fèi)用指標(biāo)除上級(jí)財(cái)力補(bǔ)貼外，鄉(xiāng)村自己統(tǒng)籌解決，做到“村民議村民定，村民建村民管”的靈活機(jī)制。

　　防止城市垃圾向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，尤其是醫(yī)療衛(wèi)生垃圾，對(duì)百姓身體健康危害很大，要監(jiān)理管理制度，防止垃圾下鄉(xiāng)重復(fù)污染。