全面小康，“是站在海岸遙望海中已經(jīng)看得見桅桿尖頭了的一艘航船，是立于高山之巔遠看東方已見光芒四射噴薄欲出的一輪朝陽”。

　　當歷史的指針指向又一個五年開局，全面建成小康社會已經(jīng)打響決勝之役。作為全國發(fā)展改革試點城市、全國第二批農(nóng)村改革試驗區(qū)以及廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)和珠江—西江經(jīng)濟帶成員城市，廣西玉林市將面臨怎樣的發(fā)展環(huán)境，破解怎樣的發(fā)展難題，推出怎樣的發(fā)展舉措？近日，圍繞廣西玉林市未來五年的改革發(fā)展，科技日報社總編輯劉亞東與全國人大代表、廣西玉林市委書記、市人大常委會主任王凱進行了全面對話。

　　樹立五大理念 實現(xiàn)“兩個建成”

　　劉亞東：理念是行動的先導，發(fā)展實踐必須有科學的發(fā)展理念來引領。玉林改革起步較早，是廣西改革的前沿；民營經(jīng)濟繁榮，是廣西的“溫州”；農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達，是廣西的“糧倉”，其發(fā)展在廣西占有重要位置。結合黨的十八屆五中全會提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，您如何看待當前玉林的發(fā)展形勢？

　　王凱：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念是“十三五”乃至更長時期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)，也是改革開放30多年來我國發(fā)展經(jīng)驗的集中體現(xiàn)，反映出我們黨對我國發(fā)展規(guī)律的新認識。改革開放以來，特別是“十二五”以來，面對復雜嚴峻的宏觀經(jīng)濟形勢和持續(xù)加大的經(jīng)濟下行壓力，玉林市實施“東靠南下、通江達?！睉?zhàn)略，確立“三年打基礎、五年大變化”建成“兩城市一中心”的發(fā)展目標，提出“三個轉變”的發(fā)展舉措，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險各項工作，經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設都取得新成績，發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性進一步增強?！笆濉币?guī)劃實現(xiàn)預期目標，玉林市經(jīng)濟綜合實力又邁上一個新臺階，為與全國全區(qū)同步全面建成小康社會進一步打下了堅實基礎。

　　當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉變，新的增長動力正在孕育形成，經(jīng)濟長期向好基本面沒有改變。隨著國家大力實施“一帶一路”戰(zhàn)略、加快打造中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)升級版和支持廣西構建面向東盟的國際大通道、西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點、“一帶一路”有機銜接的重要門戶，特別是自治區(qū)深入實施“雙核驅動”戰(zhàn)略，為玉林市帶來了重大發(fā)展機遇。同時，受宏觀環(huán)境、發(fā)展階段、經(jīng)濟結構等多重因素影響，玉林市“三期疊加”特征明顯，發(fā)展動力青黃不接，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題突出。綜合判斷，玉林市發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)。我們必須按照“四個全面”戰(zhàn)略布局、“五位一體”總體布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，深入實施“東靠南下、通江達海”戰(zhàn)略，著力在提高發(fā)展質(zhì)量和效益上下工夫，著力在破解難題補齊短板上下工夫，著力在增進人民福祉上下工夫，加快把玉林建設成為廣西乃至西南中南地區(qū)出海新通道、北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)新增長點、珠江—西江經(jīng)濟帶開放合作新高地，確保實現(xiàn)與全國、全區(qū)同步全面建成小康社會，基本建成區(qū)域性大城市、國家非公經(jīng)濟發(fā)展示范市和北部灣城市群商貿(mào)中心“兩個建成”目標。

　　長遠當前結合 突破關鍵領域

　　劉亞東：理念的生命在于指導和引領實踐?！笆濉睍r期，要實現(xiàn)預期發(fā)展目標，在激烈的競爭中占得先機，關鍵還是要將五大發(fā)展理念落到實處。在當前和今后的工作中，我們?nèi)绾伟盐宕蟀l(fā)展理念作為玉林的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點，貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的各領域、各方面、各環(huán)節(jié)？

　　王凱：以五大發(fā)展理念為引領，推動玉林“十三五”發(fā)展，必須放眼全局，長短結合。所謂“長”，就是要立足長遠，瞄準“兩個建成”目標，有計劃有步驟地推進各項工作；所謂“短”，就是立足當前，全面完成今年各項目標任務，為“十三五”開好局起好步。如果把“十三五”開局之年的基礎打牢了、工作做實了，

　　就能為今后的工作奠定基調(diào)、提供動能。做好今年的工作，不僅要打好“組合拳”，還要精準發(fā)力，精準施策，實現(xiàn)交通、產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)、文化、文明等協(xié)調(diào)發(fā)展、平衡發(fā)展。

　　創(chuàng)新是發(fā)展的第一動力。必須將創(chuàng)新擺在“十三五”發(fā)展全局的核心位置。要瞄準科技前沿，下大力氣實施一批重大科技專項和重大科技工程。要把創(chuàng)新發(fā)展與建設國家非公經(jīng)濟發(fā)展示范市結合起來，培育新的經(jīng)濟增長點。實體經(jīng)濟是發(fā)展的核心。要通過供給側改革，增強產(chǎn)業(yè)支撐力、競爭力和后續(xù)發(fā)展力。要通過設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、財政扶持、政策傾斜等措施，促進各種資源要素向實體企業(yè)配置。要進一步深化商事制度改革，發(fā)展實體經(jīng)濟生力軍。推進轉型升級是發(fā)展的主線。要突出實體經(jīng)濟，堅持兩條腿走路、兩條線作戰(zhàn)。一條線就是堅持“無中生有”，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。另一條線就是堅持“有中生新”，加快提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快動力轉換是發(fā)展的突破口。要在提高有效供給上下工夫，在培育新動能上下工夫，在增強內(nèi)生動力上下工夫。重大項目建設是擴大有效投資的有效途徑和重要抓手。要以高水平的項目策劃加快生成一批納入上級重大項目盤子的大項目、好項目。城鎮(zhèn)化是擴大內(nèi)需、助推經(jīng)濟發(fā)展的強力引擎。今年我們要繼續(xù)下大力氣推進城市建設，做大做強中心城區(qū)。加快建設產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升市區(qū)的首位度和輻射帶動能力。要推進城市提質(zhì)，加快創(chuàng)建文明城市、智慧城市、海綿城市和衛(wèi)生城市。生態(tài)建設是經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的關鍵保障。要加大環(huán)境治理力度，不斷提高生態(tài)建設和綠色發(fā)展水平。要打造“五彩玉林、田園都市”這一城市品牌，深入推進國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設。要抓好“美麗玉林”鄉(xiāng)村建設活動，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。改革是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力。要大力推進第二批全國農(nóng)村改革試驗區(qū)和北流農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市改革。要大力推進金融體制改革，破解企業(yè)融資難問題。要出臺優(yōu)惠政策，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

　　實施四大攻堅 補齊發(fā)展短板

　　劉亞東：全面小康，重在“全面”。全面小康能否名副其實，取決于能否補齊發(fā)展短板。對于經(jīng)濟社會發(fā)展還存在“短板”的地區(qū)來說，“十三五”時期是一個不斷補齊短板、提亮成色的過程。面對全面建成小康社會的決勝階段，玉林如何解決突出問題和明顯短板，在更高層次、更高水平上推動發(fā)展？

　　王凱：全面建成小康社會，核心在“全面”，難點也在“全面”。玉林當下的發(fā)展還有很多不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)之處，還存在許多制約瓶頸。如經(jīng)濟總量小，人均水平低，經(jīng)濟下行壓力大，與全國全區(qū)同步全面建成小康社會任務艱巨；轉方式調(diào)結構難度大，傳統(tǒng)增長動力減弱，新的增長點不多；交通瓶頸制約突出，城鄉(xiāng)基礎設施滯后；公民文明素質(zhì)和社會文明程度有待提高，法治建設和社會治理能力現(xiàn)代化建設有待加強。實際上，補齊短板其實就是打造新優(yōu)勢、激發(fā)新動力、找到新引擎、培育新的增長點，對發(fā)展具有戰(zhàn)略層面的意義和價值。“十三五”時期是全面建成小康社會的攻堅期，我們必須緊緊抓住存在的短板，在補齊短板上下狠工夫。

　　補齊交通設施建設滯后的短板。在“十二五”時期“修機場、建碼頭、接高鐵”三件大事取得重大突破的基礎上，“十三五”時期將是玉林交通基礎設施建設進入大豐收的時期，必須堅持把重大交通基礎設施建設作為重中之重，堅定信心，全力推進。

　　補齊脫貧開發(fā)的短板。必須把脫貧攻堅作為玉林市最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇，舉全市之力推進六大脫貧攻堅工程，確保扶貧開發(fā)工作重點縣脫貧摘帽、貧困村脫貧出列、貧困人口全部脫貧。

　　補齊民生發(fā)展短板。通過加大民生領域的建設，既解決發(fā)展成果惠及群眾百姓的問題，也可以促進穩(wěn)增長調(diào)結構。把做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會保障擺到突出位置，實施更加積極靈活的就業(yè)政策，進一步完善社會保障制度，擴大社會保障覆蓋面，保障群眾基本生活。

　　補齊社會建設的短板。堅持問題導向、民生導向、需求導向，扎實推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，擴大公共服務供給，提高公共服務質(zhì)量，讓玉林的發(fā)展更有“溫度”，讓人民群眾有更多獲得感、更高滿意度。

　　提升文化內(nèi)涵 厚植發(fā)展?jié)摿?/STRONG>