■兩會(huì)觀察

　　盡管法律上已經(jīng)沒(méi)有障礙，但還是有科研人員告訴筆者，在事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法等沒(méi)有進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整前，高校管理者支持科技成果轉(zhuǎn)化仍然存在顧慮。最近，中國(guó)電子學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)徐曉蘭委員在接受采訪時(shí)說(shuō)，科技成果轉(zhuǎn)化的障礙仍然存在。一些政府部門體制機(jī)制僵化，只盯著本部門的一畝三分地，缺乏跨部門的協(xié)調(diào)與統(tǒng)籌。

　　科技領(lǐng)域的改革錯(cuò)綜復(fù)雜。智力資源的評(píng)估、激勵(lì)、管理，彈性大、環(huán)節(jié)多，改革起來(lái)難度很大。為了激發(fā)科研人員的積極性，最近幾年來(lái)，中央政府帶領(lǐng)科技管理部門，敢打硬仗，啃硬骨頭，推出了一系列“含金量”頗高的改革舉措。比如，科技計(jì)劃和項(xiàng)目資金管理改革，政府向著“九龍治水”的管理模式下刀，意在解決分散、重復(fù)、封閉、低效等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題；比如，重大科研基礎(chǔ)設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放，政府從打破管理單位界限入手，去釋放科技服務(wù)的內(nèi)部潛能；再比如，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，政府努力砸碎“國(guó)有資產(chǎn)流失”這條鎖鏈，激發(fā)科技人員的創(chuàng)新潛能，讓科研成果盡可能地自由交易。

　　毫不夸張地說(shuō)，這些歷經(jīng)千百次推敲才推出的新政，繪制出了一張措施有力、脈絡(luò)清晰、操作有序的“科體改革路線圖”。不過(guò)，一分部署，九分落實(shí)。再好的頂層設(shè)計(jì)，如果落實(shí)不了，也只是一張廢紙。為了保障科體改革順利開(kāi)展，我國(guó)在《深化科技體制改革實(shí)施方案》中提出，以臺(tái)賬形式，明確每一項(xiàng)改革任務(wù)的具體成果、牽頭部門和完成時(shí)限。國(guó)家科技體制改革和創(chuàng)新體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，則將對(duì)方案的落實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查。激發(fā)創(chuàng)新、問(wèn)題導(dǎo)向、整體推進(jìn)、開(kāi)放協(xié)同，這些措施都在保障新政的落實(shí)落地。

　　不過(guò)，任何改革都不可能一蹴而就。深化科體改革也是如此。在筆者看來(lái)，為了讓科研人員享有實(shí)打?qū)嵉睦?，各地、各部門應(yīng)該進(jìn)行兩種調(diào)整。第一種調(diào)整，盡快參照上位法對(duì)部門規(guī)章進(jìn)行修改。還是以科技成果轉(zhuǎn)化法為例，在重新修訂之后，科技成果的處置權(quán)下放到了高校。但在實(shí)際操作中，不少高校管理者還是會(huì)畏首畏尾。究其原因，事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法及相關(guān)稅務(wù)政策尚未進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，國(guó)有資產(chǎn)保值增值的考核評(píng)價(jià)辦法依然存在。法律雖然修改了，但相關(guān)規(guī)定不修改，高校執(zhí)行起來(lái)就會(huì)兩難。

　　另一種調(diào)整，不要只做文件的“收發(fā)室”。一些地方、一些部門，揣著這樣那樣的小九九，打著各式各樣的小算盤。對(duì)分析問(wèn)題有頭疼之感，對(duì)解決問(wèn)題有恐懼之心。他們不做改革的執(zhí)行者，只是成為文件的“收發(fā)室”。一些好政策，在這種不作為中，難以轉(zhuǎn)化出生產(chǎn)力；一些好措施，在這種不作為中，可能會(huì)變形走樣；一些好制度，在這種不作為中，執(zhí)行起來(lái)“忽左忽右”。當(dāng)不作為成為一種工作方式，再好的改革也難以落地。

　　如今，我們正逢一個(gè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的時(shí)代。當(dāng)國(guó)家吹響科體改革的總攻號(hào)角時(shí)，各地、各部門也應(yīng)隨之調(diào)整。只有這樣，改革才能真正落地，科研人員才能更有獲得感。