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　　本報(bào)記者于洪光呂兵兵

　　“加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村基層社會(huì)治理，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的最大難點(diǎn)。當(dāng)下我國(guó)農(nóng)村，一個(gè)新的‘農(nóng)村能人’群體正在形成，他們有的是群眾公推公選的致富帶頭人，有的是鄰里鄉(xiāng)親公認(rèn)的身邊好人，有的是樂(lè)善好施的先富群體，有的是懷揣夢(mèng)想的大學(xué)生，有的是退休后回歸田園的老干部，有的是公平公正的家族長(zhǎng)者，等等。他們有能力、有威望、有意愿在農(nóng)村社會(huì)治理中扮演更加重要的角色。如何充分發(fā)揮這一群體的作用，引導(dǎo)其參與農(nóng)村社會(huì)治理，是創(chuàng)新和加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治理需要關(guān)注和探討的重要問(wèn)題?！比珖?guó)人大代表、山東省萊蕪市委書記、市人大常委會(huì)主任王良告訴記者。

　　當(dāng)前，農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展面臨一些新問(wèn)題。比如，年輕人口大量外流，導(dǎo)致農(nóng)村“兩委”班子觀念落后、能力弱化；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，導(dǎo)致農(nóng)村建設(shè)和公共服務(wù)停滯不前等。在此背景下，新的“農(nóng)村能人”群體逆勢(shì)出現(xiàn)。

　　王良建議，應(yīng)該吸引更多的能人參與農(nóng)村社會(huì)治理?！爱?dāng)前，農(nóng)村基層治理的組織架構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制的法理基礎(chǔ)主要來(lái)自《村民委員會(huì)組織法》和《農(nóng)村基層組織工作條例》這兩部法律法規(guī)都未對(duì)‘農(nóng)村能人’參與基層治理提出明確指導(dǎo)意見(jiàn)。因此，建議全國(guó)人大適時(shí)修訂《農(nóng)村基層組織工作條例》和《村民委員會(huì)組織法》，進(jìn)一步明確‘農(nóng)村能人’社會(huì)身份，理順?biāo)麄兒娃r(nóng)村各類治理主體的基本關(guān)系，為其參與農(nóng)村社會(huì)治理提供法律和政策支持?！蓖趿颊f(shuō)。

　　同時(shí)，要加大對(duì)“農(nóng)村能人”的教育培訓(xùn)力度，健全規(guī)范“農(nóng)村能人”管理制度?！敖ㄗh各級(jí)黨委、政府把‘農(nóng)村能人’培訓(xùn)提上議事日程，制定成長(zhǎng)計(jì)劃，通過(guò)理論、業(yè)務(wù)、法律等知識(shí)的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高其服務(wù)意識(shí)和能力，增強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治理實(shí)效?！蓖趿颊f(shuō)，“應(yīng)建立‘農(nóng)村能人’信息庫(kù)，強(qiáng)化對(duì)這一群體的規(guī)范管理，推進(jìn)教育、培訓(xùn)、服務(wù)、保障等全覆蓋，切實(shí)提高他們依法參與農(nóng)村社會(huì)治理的能力和水平?！?/p>