今年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，如何化解過剩產能和降本增效，尤其是要重點抓好鋼鐵、煤炭等困難行業(yè)去產能，堅持市場倒逼、企業(yè)主體、地方組織、中央支持，運用經濟、法律、技術、環(huán)保、質量、安全等手段來嚴格控制新增產能，堅決淘汰落后產能，有序退出過剩產能，這些都成為參加今年兩會的人大代表和政協(xié)委員熱議的話題。

　　全國政協(xié)委員、上海證券交易所理事長桂敏杰表示，在當前國際經濟形勢惡化的背景下，一步到位的去產能不現實，必然會引起陣痛。他認為，從長遠看，化解產能過剩將更有利于我國經濟健康運行，強調在短期陣痛中要防止引出社會不穩(wěn)定因素。他建議在去產能工作上應該注意三點問題：第一，應該將去產能當做一個長遠的話題來看，強調在技術發(fā)展過程中，以往不過剩的產能可能在發(fā)展中變成過剩產能，比如：隨著新能源技術的改造，傳統(tǒng)電力可能就會過剩；第二，在當前經濟仍在下行的背景下，要處理好去產能與經濟發(fā)展的關系，去產能可能會產生“陣痛”，比如失業(yè)減員問題，除了一次性補償，后續(xù)還需要持續(xù)地保障；第三，分期、分步驟可能是更好的做法。桂敏杰指出，我國已經具備去產能的條件和基礎，但是在方式、方法上還需要再下一番功夫。

　　全國政協(xié)委員、中國大唐集團公司副總經理李小琳認為，從根本上講，煤炭行業(yè)產能過剩是因為“十二五”期間缺失能源規(guī)劃、電力規(guī)劃造成的。李小琳建議，國家化解產能過剩需要出臺相關規(guī)劃。

　　全國政協(xié)委員、中石化集團原董事長傅成玉昨日在經濟組分組討論會上表示，目前石化煉油行業(yè)產能過剩的情況遠比鋼鐵行業(yè)要嚴重，之所以沒有被納入去產能行業(yè)之列，主要是因為它還能賺錢。

　　傅成玉透露，去年煉油生產7.5億噸，但實際需求僅5億噸；加上現在已經批準在建的，預計到2020年煉油能力將達到9億噸，“之前預期柴油市場需求高峰在2018年出現，實際上在2014年就出現了”。他同時指出，市場對汽油的需求高峰預期是2025年，但他預期在2020年就會出現。鑒于此，他建議國家應提早對風能、電能等新能源行業(yè)的產能做好規(guī)劃，避免出現產能過剩。傅成玉強調，在去產能工作上“困難就是機會”，目前國內工業(yè)化水平處于較低階段，隨著需求升級，制造業(yè)也要隨之更新換代。去產能過后，中國的競爭力將再上一個大臺階。

　　全國政協(xié)委員、原中國建設銀行監(jiān)事長張福榮則建議，化解產能過剩國家層面應該有個時間表，中央政府和地方政府要協(xié)調一致，尤其要破除地方保護主義。

　　全國人大遼寧代表、本溪市委常委、本鋼集團有限公司董事長兼黨委書記張曉芳在回答記者關于“鋼鐵行業(yè)去產能”的問題時表示，去產能不能是簡單的總量壓縮，應該像政府工作報告中提到的，把無效的、低檔的產能去除，把高效、中高檔的產品提高起來。

　　周小川：做好總需求管理可為供給側改革提供更好空間

　　3月6日上午，全國政協(xié)副主席、中國人民銀行行長周小川在參加政協(xié)中共界別小組討論后接受記者采訪時表示，做好總需求管理可為供給側結構性改革提供更好空間。

　　周小川說，從功能上講，在供給側結構性改革方面，財政政策能發(fā)揮更好作用。從傳統(tǒng)上來說，貨幣政策主要是在需求側，是總需求的管理。總需求管理如果做得合適，會給供給側改革提供更好的空間。

　　尚福林：銀行業(yè)支持實體經濟不能“大水漫灌”

　　3月6日，銀監(jiān)會主席尚福林在參加貴州省代表團審議時表示，目前銀行對實體經濟貸款總量已不少，關鍵是需要進一步提高效率。

　　對此，尚福林認為需要做好以下工作：當前既要去杠桿，又要支持實體經濟的發(fā)展，所以不能搞“大水漫灌”，而要扶優(yōu)限劣，有支持有限制；大力支持供給側結構性改革，支持重點領域重點項目和小微企業(yè)，支持“三農”；支持創(chuàng)新，對此銀監(jiān)會提出試點投貸聯動。