中新網(wǎng)北京3月6日電 (記者 江耘)“你看，總理在這里提到要降低出口商品查驗(yàn)率，我提出的簡(jiǎn)化我國(guó)出境商品檢驗(yàn)制度建議是不是跟這里不謀而合？”6日上午，全國(guó)人大代表、浙江省科技廳長(zhǎng)周國(guó)輝將政府工作報(bào)告翻到第27頁(yè)，指給記者看。

　　去年中國(guó)進(jìn)出口總額出現(xiàn)下降，預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)。周國(guó)輝認(rèn)為，除外需不振外，原料、人工、物流、通關(guān)等形成的綜合成本過(guò)高導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)力不足也是重要因素。

　　周國(guó)輝介紹，目前中國(guó)實(shí)施進(jìn)出境商檢制度在諸多方面發(fā)揮著積極作用，但新常態(tài)下已難完全適應(yīng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、貿(mào)易便利化和政府職能轉(zhuǎn)變的需要。

　　首先，商檢部門集政府監(jiān)管和商業(yè)檢驗(yàn)職能于一身，既當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”，又當(dāng)“裁判員”，某種程度上導(dǎo)致了政企不分和不公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　其次，全球范圍內(nèi)，絕大多數(shù)國(guó)家在商檢中關(guān)注的是進(jìn)境產(chǎn)品，只有極少數(shù)國(guó)家對(duì)出境商品進(jìn)行檢驗(yàn)。

　　目前，中國(guó)出境商檢制度雖經(jīng)多次改革，但出境商品實(shí)施檢驗(yàn)的絕對(duì)數(shù)仍很大，相對(duì)數(shù)量也遠(yuǎn)高于進(jìn)境產(chǎn)品。

　　一組數(shù)據(jù)表明，2016年1月，全國(guó)質(zhì)檢部門就檢驗(yàn)出境貨物44.77萬(wàn)批次，同比增長(zhǎng)5.06%；同期檢驗(yàn)進(jìn)境貨物34.79萬(wàn)批次，同比減少9.88%。

　　“自己為難自己?！敝車?guó)輝對(duì)此表示不解，出口國(guó)政府機(jī)構(gòu)沒有義務(wù)去承擔(dān)貿(mào)易雙方的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，且在當(dāng)前困難經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，給出境產(chǎn)品設(shè)置技術(shù)壁壘缺乏合理邏輯，也不利于企業(yè)出口競(jìng)爭(zhēng)力。

　　另外，由于貿(mào)易保護(hù)，檢查項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)等原因，不同國(guó)家很難互認(rèn)檢驗(yàn)結(jié)果。中國(guó)的出境商品檢驗(yàn)，某種意義上是做“無(wú)用功”，同時(shí)還增加了企業(yè)貿(mào)易成本，影響通關(guān)效率，削弱出口產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　國(guó)人如今通過(guò)各種形式搶購(gòu)?fù)鈬?guó)產(chǎn)品，其背后一重要原因是國(guó)人對(duì)國(guó)產(chǎn)商品的信任度不夠。

　　“如果優(yōu)化改革出境商檢制度，加大進(jìn)口商品的檢驗(yàn)力度，一方面可以保護(hù)國(guó)內(nèi)消費(fèi)者權(quán)益，另一方面可以倒逼國(guó)內(nèi)廠商改進(jìn)質(zhì)量，提升產(chǎn)品性價(jià)比來(lái)應(yīng)當(dāng)市場(chǎng)。”周國(guó)輝說(shuō)。

　　浙江是中國(guó)的外貿(mào)大省，2015年，外貿(mào)出口17174.2億元人民幣，出口占全國(guó)的比重為12.1%。其中，高新技術(shù)產(chǎn)品出口增幅達(dá)10%。

　　當(dāng)下，“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”大勢(shì)所趨，浙江的國(guó)際服務(wù)外包、跨境電子商務(wù)等新型外貿(mào)模式方興未艾。作為科技工作者，周國(guó)輝也擔(dān)心，相對(duì)滯后的監(jiān)管制度，會(huì)制約新業(yè)態(tài)的發(fā)展。

　　周國(guó)輝建議，商檢部門檢監(jiān)分離，厘清政府與市場(chǎng)的界線，將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)變到進(jìn)境商品的安全管控和質(zhì)量檢測(cè)上。

　　同時(shí)，要弱化出境商檢功能，大幅削減出境檢驗(yàn)商品品種和規(guī)模，取消法定強(qiáng)制檢驗(yàn)項(xiàng)目收費(fèi)，條件成熟時(shí)推動(dòng)取消出境商品的法定強(qiáng)制檢驗(yàn)?zāi)夸洝?/p>

　　“通過(guò)簡(jiǎn)化出境商品檢驗(yàn)制度，能夠幫助企業(yè)減負(fù)增效、降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)成本、提高國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，也是政策供給側(cè)改革的應(yīng)有之義?！痹谥車?guó)輝看來(lái)，對(duì)現(xiàn)有進(jìn)出境商品檢驗(yàn)制度的優(yōu)化與改革，是改善目前進(jìn)出口貿(mào)易局面的一劑“良方”。(完)