南國生態(tài)智谷，濱?？萍夹鲁?。

　　依托海南先行先試的特殊政策優(yōu)勢(shì)，?？趪腋咝聟^(qū)作為海南省唯一國家級(jí)高新區(qū)，按照“一城五園”的集群化、專業(yè)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，不斷做大做強(qiáng)高新產(chǎn)業(yè)，逐步發(fā)展成為海南省和?？谑械母咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和技術(shù)創(chuàng)新基地。

　　在全面建成小康社會(huì)的決勝階段和進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列的沖刺階段，?？诟咝聟^(qū)如何把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，加快建設(shè)成為推動(dòng)海南創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的引領(lǐng)示范區(qū)？為此，科技日?qǐng)?bào)記者近日采訪了?？趪腋咝聟^(qū)黨工委書記顧剛。

　　秉承一城五園發(fā)展格局 綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)新突破

　　記者：國家高新區(qū)是培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心載體，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要引擎。作為海南省唯一的國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，?？诟咝聟^(qū)目前的發(fā)展情況如何？

　　顧剛：?？趪腋咝聟^(qū)是1991年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的海南省唯一國家級(jí)高新區(qū)，秉承一城五園的多元化發(fā)展格局，重點(diǎn)發(fā)展生命健康、互聯(lián)網(wǎng)、低碳制造等產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)入園企業(yè)500余家。經(jīng)過20多年的發(fā)展，?？诟咝聟^(qū)作為海口市實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要板塊，一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，已經(jīng)擁有了雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，形成了鮮明的創(chuàng)業(yè)特色，具備了率先發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展的實(shí)力和優(yōu)勢(shì)。特別是“十二五”期間，?？诟咝聟^(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)新突破。2015年工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值是“十一五”期末的4倍和5倍。園區(qū)規(guī)劃面積從“十一五”末的12平方公里拓展到當(dāng)前的57.37平方公里，實(shí)現(xiàn)近5倍的增長(zhǎng)。以醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展為代表的新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，全省80%以上的制藥企業(yè)落戶園區(qū)，園區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值目前已占全市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的53%，占全省的51%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為園區(qū)發(fā)展的新動(dòng)力和核心引擎。在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，在太陽能光伏和新材料的制造上，都取得了重大的突破。經(jīng)過“十二五”的努力，高新區(qū)在產(chǎn)業(yè)類型更加完善、產(chǎn)業(yè)鏈條更加齊備。從全省、全市的范圍來看，高新技術(shù)企業(yè)將會(huì)越來越向高新區(qū)集中，高新區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)目前占全市的1/2，占全省的1/3。經(jīng)過五年的發(fā)展，高新區(qū)創(chuàng)新能力不斷提升，公共服務(wù)平臺(tái)加快建設(shè)，高新區(qū)已經(jīng)成為全市科技創(chuàng)新最為活躍、科技投入水平最高、科技產(chǎn)出能力最強(qiáng)的區(qū)域。

　　創(chuàng)新是高新區(qū)發(fā)展的不竭動(dòng)力和源頭活水，也是海口高新區(qū)歷經(jīng)20多年發(fā)展總結(jié)出來的一條主要經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前，海南正站在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”新的歷史起點(diǎn)上，正處在搶抓“一帶一路”重大機(jī)遇、推動(dòng)海南高起點(diǎn)追趕、跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。未來五年，既是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是海南建設(shè)國際旅游島的攻堅(jiān)時(shí)期。海南省委六屆九次全會(huì)審議通過的《中共海南省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。?？谑形檬稳珪?huì)也提出，堅(jiān)持把創(chuàng)新放在核心位置，推動(dòng)科技與

　　經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市。面對(duì)新的發(fā)展形勢(shì)，如何堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，提升發(fā)展質(zhì)量和效益，著力構(gòu)建以創(chuàng)新為引領(lǐng)發(fā)展第一動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，就成為海南全面建成小康社會(huì)和?？谑新氏仍谌∪娼ǔ尚】瞪鐣?huì)的必然選擇。面對(duì)拓展新空間、實(shí)現(xiàn)新跨越的發(fā)展階段，?？趪腋咝聟^(qū)要在?？凇邦I(lǐng)跑全省實(shí)體經(jīng)濟(jì)的龍頭擔(dān)當(dāng)，輻射周邊、帶動(dòng)全省的服務(wù)擔(dān)當(dāng)，黨員干部踐行‘三嚴(yán)三實(shí)’的示范擔(dān)當(dāng)”中起到引領(lǐng)作用，將美安科技新城打造成生態(tài)之城、科技之城、夢(mèng)想之城，為?？谑新氏仍谌∪娼ǔ尚】瞪鐣?huì)和海南全面建成小康社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)。

　　遵循五大發(fā)展理念 打造高新科技智慧新城

　　記者：黨的十八屆五中全會(huì)明確提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”，創(chuàng)造性地回答了新形勢(shì)下我們要實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展的重大問題。作為海南省唯一的國家級(jí)高新區(qū)，?？诟咝聟^(qū)如何切實(shí)將五大發(fā)展理念貫穿高新區(qū)一切工作，將五大發(fā)展理念轉(zhuǎn)化為高新區(qū)改革發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐？

　　顧剛：要實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置。作為加快?？诋a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展、綠色崛起”的主陣地，?？诟咝聟^(qū)貫徹五大發(fā)展理念，在創(chuàng)新的同時(shí)注重綠色、環(huán)保、低碳，產(chǎn)業(yè)布局的定位將重點(diǎn)聚焦“生命健康”、“低碳制造”、“電子信息（互聯(lián)網(wǎng)）”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，積極打造總部經(jīng)濟(jì)、科技研發(fā)、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流以及文化創(chuàng)意、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等特色新興領(lǐng)域，構(gòu)建“3+X”產(chǎn)業(yè)體系，努力建成創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)新高地，產(chǎn)城一體化新城區(qū)，成為產(chǎn)業(yè)支撐有力、空間布局優(yōu)化、服務(wù)功能完善、生態(tài)特色鮮明、經(jīng)濟(jì)總量超千億的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。?？诟咝聟^(qū)不能一味追求GDP，而是著眼未來，用創(chuàng)新的規(guī)劃引領(lǐng)，綠色的產(chǎn)業(yè)布局，開放的服務(wù)理念，形成可供推廣借鑒的協(xié)調(diào)、共享發(fā)展的示范新城，打造中國南部花園式園區(qū)，高新科技智慧新城。

　　堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，打造全省新型工業(yè)化發(fā)展的樣板區(qū)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的示范區(qū)。根據(jù)“十三五”國家產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略方向，結(jié)合海南特色特別是美安科技新城的實(shí)際，進(jìn)一步優(yōu)化3+X（“生命健康”、“低碳制造”、“電子信息”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系）產(chǎn)業(yè)的細(xì)分定位，并將生物醫(yī)藥、電子信息、低碳制造等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目作為高新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，努力將海口高新區(qū)建設(shè)成為海南省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)、海上絲綢之路的南?？萍奸T戶、國內(nèi)一流的濱海生態(tài)科技新城。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，打造全省園區(qū)發(fā)展的核心區(qū)。堅(jiān)持綠色發(fā)展，打造國內(nèi)一流的生態(tài)科技示范園區(qū)。堅(jiān)持開放發(fā)展，打造全國面向南海的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。堅(jiān)持共享發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展共贏。

　　大力發(fā)展醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè) 創(chuàng)建醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)新高地

　　記者：醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是海南當(dāng)前發(fā)展的十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中的兩大產(chǎn)業(yè)，海南良好的生態(tài)環(huán)境非常適合發(fā)展醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)，同時(shí)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在海南已具備了一定發(fā)展基礎(chǔ)。對(duì)于?？诟咝聟^(qū)來說，如何以此為契機(jī)，利用得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，把醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)打造成為發(fā)展新亮點(diǎn)？

　　顧剛：醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是引導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要產(chǎn)業(yè)，也是海南當(dāng)前發(fā)展的十二大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中的兩大產(chǎn)業(yè)。海南是中國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一，不僅擁有得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境、獨(dú)具特色的熱帶資源、別具一格的養(yǎng)生文化和高效便捷的基礎(chǔ)設(shè)施，更是全球屈指可數(shù)的

　　“長(zhǎng)壽島”和“健康島”，在發(fā)展醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)方面具有無可比擬的優(yōu)勢(shì)。一是海南擁有發(fā)展醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。隨著我國醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)迎來一個(gè)高速發(fā)展時(shí)期，作為生態(tài)環(huán)境良好的海南，醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)更會(huì)迎來難得的發(fā)展機(jī)遇，美安科技新城緊鄰?？诨鹕娇谑澜绲刭|(zhì)公園西側(cè)，獨(dú)特的人文和環(huán)境優(yōu)勢(shì)有利于健康產(chǎn)業(yè)的布局和發(fā)展。二是海南擁有先行先試的特殊政策優(yōu)勢(shì)，?？趪腋咝聟^(qū)是1991年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的海南省唯一國家級(jí)高新區(qū)，按照“一城五園”的集群化、專業(yè)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，規(guī)劃建設(shè)了美安生態(tài)科技新城、藥谷工業(yè)園等園區(qū)和海南國際創(chuàng)意港。藥谷工業(yè)園作為“海口藥谷”的核心區(qū)，已經(jīng)形成了齊魯制藥、海靈化藥、雙城制藥等五十多家醫(yī)藥生產(chǎn)及研發(fā)單位。在美安生態(tài)科技新城中規(guī)劃的“新藥谷”，將與全國工商聯(lián)醫(yī)藥業(yè)商會(huì)等單位和企業(yè)家們?cè)谀现袊鴧^(qū)域打造新的醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)集區(qū)。

　　?？诟咝聟^(qū)發(fā)展的生命健康產(chǎn)業(yè)主要包括醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和醫(yī)療器械兩個(gè)部分，下一步將在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合上尋找突破。在去年11月舉行的海南醫(yī)療健康論壇上，美安新藥谷正式亮相。美安醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園將以大健康產(chǎn)業(yè)為方向，優(yōu)化發(fā)展化學(xué)制藥，重點(diǎn)突破醫(yī)療器械，積極扶持生物制藥，特色發(fā)展南藥、黎藥，培育發(fā)展醫(yī)藥服務(wù)業(yè)，創(chuàng)建環(huán)北部灣地區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、結(jié)構(gòu)層次高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、影響范圍廣的醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)新高地。

　　全面探索簡(jiǎn)化行政審批 推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

　　記者：海南是全國唯一的省域“多規(guī)合一”改革試點(diǎn)。針對(duì)行政審批、政府服務(wù)不到位影響項(xiàng)目建設(shè)和園區(qū)發(fā)展的問題，在“多規(guī)合一”改革工作中，海南省選擇?？诿腊部萍夹鲁堑热齻€(gè)園區(qū)作為加快推行簡(jiǎn)化行政審批改革的試點(diǎn)。圍繞簡(jiǎn)化行政審批改革，?？诟咝聟^(qū)進(jìn)行了哪些探索？

　　顧剛：?？诟咝聟^(qū)的“極簡(jiǎn)審批”是海南省行政審批制度改革的創(chuàng)新嘗試，其背后體現(xiàn)的是?？诟咝聟^(qū)角色的轉(zhuǎn)變（從管理者到合作者的轉(zhuǎn)變）、服務(wù)意識(shí)的提升（從審批者到服務(wù)代辦者的提升），“極簡(jiǎn)審批”也是高新區(qū)對(duì)企業(yè)家的承諾。為推進(jìn)行政審批制度改革，轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政審批效率，加快園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，海南省委、省政府結(jié)合“多規(guī)合一”改革，決定開展園區(qū)行政審批制度改革試點(diǎn)，?？诿腊部萍夹鲁潜涣袨槭着圏c(diǎn)園區(qū)。

　　“極簡(jiǎn)審批”是對(duì)中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)下的一次有益嘗試，特點(diǎn)鮮明，一是在技術(shù)層面上，以“多規(guī)合一”為前提，實(shí)現(xiàn)以規(guī)劃代立項(xiàng)，取消項(xiàng)目選址、土地使用、林地占用、水資源利用、文物保護(hù)等審批事項(xiàng)；二是統(tǒng)一組織編制全區(qū)環(huán)境影響、水土保持等的評(píng)價(jià)評(píng)估，以區(qū)域性評(píng)估取代單個(gè)項(xiàng)目評(píng)估，不需企業(yè)單獨(dú)評(píng)估。三是能不審的不再審批，除了消防和環(huán)評(píng)外，其余如節(jié)水、抗震、排水、防雷、節(jié)能審查、白蟻防治等所有事項(xiàng)不再審批，企業(yè)根據(jù)合同中明確的相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，簡(jiǎn)化審批一步到位。四是政府（管委會(huì)）與企業(yè)的關(guān)系由審批與被審批的關(guān)系變?yōu)榧滓译p方的關(guān)系，極簡(jiǎn)審批后，高新區(qū)管委會(huì)監(jiān)管者的角色更多體現(xiàn)在事后監(jiān)管上，通過建立誠信檔案、實(shí)施退出機(jī)制等方式，對(duì)嚴(yán)重違約或違規(guī)的單位，按照違約責(zé)任實(shí)施包括列入“黑名單”、勒令退出等處理，也對(duì)公務(wù)人員的職業(yè)素質(zhì)提出了更高的要求，要與企業(yè)時(shí)時(shí)互動(dòng)關(guān)注企業(yè)生產(chǎn)及運(yùn)營(yíng)。

　　自海口高新區(qū)立即啟動(dòng)“極簡(jiǎn)審批”試點(diǎn)后，按照“馬上就辦、馬上就批、馬上就來、立等可取”的“馬三立”審批承諾，實(shí)施內(nèi)部事務(wù)分級(jí)管理辦法，大力推行“三個(gè)細(xì)化”（細(xì)化分級(jí)、細(xì)化任務(wù)、細(xì)化措施）、推動(dòng)分級(jí)管理，進(jìn)一步明確了職責(zé)權(quán)限，暢通了管理渠道，提高了行政辦公效率。把承諾制和代辦制度落到實(shí)處，通過企業(yè)家微信群，企業(yè)辦事微信群等扁平化處理公務(wù)，企業(yè)家就需要關(guān)心的事項(xiàng)提出問題，高新區(qū)負(fù)責(zé)最快速度的解決問題，讓企業(yè)家們切實(shí)體會(huì)到保姆式的服務(wù)不是口頭的而是落到了實(shí)處。