建設(shè)桂林國際旅游勝地，是國家對桂林發(fā)展賦予的新使命。

　　作為世界著名的旅游城市和國家首批歷史文化名城，桂林如何高起點、高水平、高標(biāo)準(zhǔn)推進國際旅游勝地建設(shè)，是需要在實踐中不斷探索的一個重大問題。

　　圍繞全面建成小康社會的發(fā)展目標(biāo)，桂林市如何在積極踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念中推進國際旅游勝地建設(shè)？為此，科技日報記者近日采訪了廣西桂林市委書記、市人大常委會主任趙樂秦。

　　堅持五大發(fā)展理念 奮力實現(xiàn)“兩個建成”目標(biāo)

　　記者：確定“十三五”的戰(zhàn)略定位，對于高起點謀劃好桂林在國家發(fā)展全局和廣西發(fā)展大局中的地位和作用至關(guān)重要。結(jié)合《桂林國際旅游勝地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》的實施，應(yīng)該怎樣去看待當(dāng)前桂林的發(fā)展形勢？

　　趙樂秦：《桂林國際旅游勝地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》是黨中央、國務(wù)院對桂林發(fā)展賦予的使命和要求?！兑?guī)劃綱要》涵蓋空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、生態(tài)文明等經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，為我們設(shè)定了建設(shè)桂林國際旅游勝地的路線圖，明確了全面建成小康社會的發(fā)展道路，是統(tǒng)領(lǐng)桂林“十三五”乃至更長時期經(jīng)濟社會發(fā)展的“總規(guī)劃”?！笆濉币詠?，面對錯綜復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，桂林市積極應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持桂林國際旅游勝地建設(shè)“一本藍(lán)圖繪到底”，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，順利完成“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)和勝地建設(shè)中期目標(biāo)，為“十三五”乃至更長時期發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

　　當(dāng)前，我國經(jīng)濟長期向好基本面沒有改變，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，新的發(fā)展理念、發(fā)展方式和發(fā)展戰(zhàn)略激發(fā)了新的發(fā)展活力。廣西肩負(fù)構(gòu)建面向東盟的國際大通道、打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點、形成21世紀(jì)海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟帶有機銜接的重要門戶“三大定位”，為桂林發(fā)展帶來了新動力、新空間、新增長點。經(jīng)過多年發(fā)展，桂林站在了新的歷史起點上，在廣西發(fā)展全局中的地位和作用更加凸顯。國際旅游勝地政策紅利不斷釋放，一大批項目開工建設(shè)，區(qū)域性交通樞紐基本形成，名城優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢多重效應(yīng)疊加，為加快發(fā)展集聚了強勁動力和活力。但必須清醒地認(rèn)識到，桂林發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題仍然存在，經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨許多矛盾和挑戰(zhàn)。面對新的發(fā)展形勢，我們要緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，主動融入自治區(qū)“雙核驅(qū)動、三區(qū)統(tǒng)籌”格局，堅持桂林國際旅游勝地建設(shè)“一本藍(lán)圖繪到底”，按照“加快建設(shè)新城、疏解提升老城、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)推進、生態(tài)文化相融、富裕和諧桂林”的總要求，加快推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，更加注重發(fā)展質(zhì)量和效益，更加注重改革創(chuàng)新，更加注重保障改善民生，全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，確保如期全面建成小康社會和基本建成桂林國際旅游勝地，為譜寫中華民族偉大復(fù)興中國夢的桂林篇章奠定更加堅實基礎(chǔ)。

　　堅持創(chuàng)新發(fā)展 加快培育發(fā)展新動力

　　記者：創(chuàng)新是歷史進步的動力、時代發(fā)展的關(guān)鍵，位居“五大發(fā)展理念”之首。桂林市如何把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式？

　　趙樂秦：創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，決定桂林的發(fā)展思路、發(fā)展方向和發(fā)展面貌。我們要把創(chuàng)新擺在全市發(fā)展大局的核心位置，著力培育發(fā)展新動力、拓展發(fā)展新空間、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系、健全發(fā)

　　展新體制，加快形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式，創(chuàng)建自治區(qū)級自主創(chuàng)新示范區(qū)。

　　大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。堅持大研發(fā)思路，深化科技體制機制改革，整合科技資源，創(chuàng)新科研模式，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、高校院所共同參與、政產(chǎn)學(xué)研用深度融合的協(xié)同創(chuàng)新體系。加快拓展投資消費新空間。加快培育新的經(jīng)濟增長點。構(gòu)建工業(yè)發(fā)展新體系。堅定不移實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，全面落實中國制造2025戰(zhàn)略，加快推進信息化與工業(yè)化深度融合，推動工業(yè)經(jīng)濟向中高端邁進。提升旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平。堅持大旅游、大市場、大產(chǎn)業(yè)的思路，增強對全區(qū)旅游發(fā)展的龍頭帶動作用。打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局。按照“創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展、集聚發(fā)展”的思路，構(gòu)建特色鮮明、布局合理、優(yōu)勢互補的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市跨越。改革創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展體制機制。全面深化改革，更加注重市場在資源配置中的決定性作用，加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的新體制新機制。

　　堅持協(xié)調(diào)發(fā)展 構(gòu)筑均衡發(fā)展新格局

　　記者：全面建成小康社會，核心在“全面”，難點也在“全面”。桂林當(dāng)下的發(fā)展還有很多不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)之處，還存在許多制約瓶頸。對于桂林來說，如何實現(xiàn)更高水平的協(xié)調(diào)發(fā)展？

　　趙樂秦：協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。推動“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展，必須在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、補齊短板上取得突破性進展，著力提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性和平衡性。我們要堅持區(qū)域協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、物質(zhì)文明精神文明并重，努力在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓展發(fā)展新空間，在加強薄弱領(lǐng)域中增強發(fā)展新后勁，加快形成良性互動、協(xié)調(diào)共進、融合發(fā)展新局面。

　　加快區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，著力構(gòu)建功能定位清晰、資源配置合理、主城帶動力強、縣域特色鮮明的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新體系。構(gòu)建國土空間合理利用新格局。加快建設(shè)完善現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系。加快推動城市轉(zhuǎn)型升級。大力發(fā)展特色縣域經(jīng)濟。推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)要素合理配置、基本公共服務(wù)均等化，把大桂林建設(shè)成為“城鄉(xiāng)一體、生態(tài)美麗、富裕和諧”的大家園。加快推進新型城鎮(zhèn)化。提高城鄉(xiāng)信息化發(fā)展水平。深入推進“美麗桂林”鄉(xiāng)村建設(shè)。推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持“尋找桂林文化的力量，挖掘桂林文化的價值”，充分利用歷史文化名城資源，推進文化大發(fā)展大繁榮。全力推進社會主義核心價值觀建設(shè)。完善公共文化服務(wù)體系。加強歷史文化保護利用。培育壯大文化產(chǎn)業(yè)。

　　堅持綠色發(fā)展 加快美麗桂林新崛起

　　記者：小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境很關(guān)鍵。黨的十八屆五中全會把“綠色發(fā)展”作為五大發(fā)展理念之一，注重的是解決人與自然和諧問題。對于桂林來說，如何實現(xiàn)綠色發(fā)展？

　　趙樂秦：綠色生態(tài)是桂林最大的特色和優(yōu)勢?！笆濉睍r期，我們堅持生態(tài)發(fā)展、生態(tài)惠民，生態(tài)建設(shè)成效顯著。未來五年，要保持一個高于全國、全區(qū)平均水平的經(jīng)濟增速，必須正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的關(guān)系，要大力實施生態(tài)立市戰(zhàn)略，堅持綠色富市、綠色惠民，加強環(huán)境保護建設(shè)，加快發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展，增進生態(tài)福祉，創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范區(qū)。

　　筑牢桂北生態(tài)安全屏障。嚴(yán)格劃定生態(tài)紅線和用途管制，推進主體功能區(qū)建設(shè)，構(gòu)建以自然保護區(qū)、水源保護區(qū)、濕地保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等重點生態(tài)功能區(qū)為支撐的生態(tài)安全體系。推進生態(tài)環(huán)境治理。堅持預(yù)防為主、源頭控制、綜合治理，實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護制度，建立政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系。大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。堅持產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、生

　　活低碳化，加快產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的生態(tài)經(jīng)濟體系。加快建設(shè)低碳城市。強化資源節(jié)約集約循環(huán)利用理念，實施能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強度雙控行動，提高資源利用效率。

　　堅持開放發(fā)展 加快建設(shè)區(qū)域合作新平臺

　　記者：開放是經(jīng)濟社會繁榮發(fā)展的必由之路。桂林市如何構(gòu)建起全方位開放新格局，最大限度地把握發(fā)展機遇、運用發(fā)展資源，加快發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟？

　　趙樂秦：堅持開放發(fā)展，才能贏得經(jīng)濟發(fā)展的主動，贏得國內(nèi)國際競爭的主動，才能更深度融入世界經(jīng)濟發(fā)展。我們必須更加注重推進高水平雙向開放，加快多層次寬領(lǐng)域開放合作，打造開放型經(jīng)濟發(fā)展新高地。

　　拓展對外開放新空間。主動融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略、自治區(qū)“三大定位”，構(gòu)筑“一帶一路”有機銜接的綜合交通節(jié)點、區(qū)域性文化旅游中心和國際交流的重要平臺。全方位提高開放型經(jīng)濟發(fā)展水平。堅持“招優(yōu)引強”，抓住知名企業(yè)集團戰(zhàn)略布局機遇，開展精準(zhǔn)招商、專題招商，力爭在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)等領(lǐng)域引進一批國內(nèi)強優(yōu)企業(yè)和世界500強企業(yè)。持續(xù)優(yōu)化開放合作發(fā)展環(huán)境。堅持勝地建設(shè)從環(huán)境入手，持續(xù)推進城市環(huán)境綜合整治，提升城市品牌、形象和素質(zhì)，提高開放合作的競爭力，把桂林建設(shè)成為品位休閑之都。

　　堅持共享發(fā)展 加快實現(xiàn)社會民生建設(shè)新進步

　　記者：五大發(fā)展理念中的共享發(fā)展，揭示了當(dāng)代中國發(fā)展進步的根本出發(fā)點和落腳點。桂林市如何堅持共享發(fā)展，使發(fā)展成果更多、更公平、更實在地惠及廣大人民群眾？

　　趙樂秦：讓人民共享發(fā)展成果，充分體現(xiàn)了我們黨以人為本、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，是全面建成小康社會的核心要義。我們要按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅持?；?、兜底線、促公平，提高城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平，實現(xiàn)全市人民共同邁入全面小康社會。

　　全力決勝脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)貧困人口全部脫貧、貧困村全部出列、扶貧開發(fā)工作重點縣(片區(qū)縣)全部摘帽，扶貧、脫貧工作走在全區(qū)前列。加快推進教育協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加大教育投入，繼續(xù)實施教育振興行動計劃，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，促進各級各類教育健康有序發(fā)展。積極促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，努力實現(xiàn)充分就業(yè)。推進健康桂林建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動，構(gòu)建以醫(yī)聯(lián)體為核心的分級診療體系，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民收入。深化收入分配制度改革，實施城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃，多渠道促進居民增收。完善社會保障體系。實施全民參保計劃，健全社會保障財政投入機制，基本實現(xiàn)法定人員全覆蓋。