江西省農業(yè)廳

　　2015年，全省農產品質量安全監(jiān)測總合格率達到98.5%，未發(fā)生重大農產品質量安全事件，共有全國綠色有機食品原料標準化生產基地49個，綠色有機農產品1248個；創(chuàng)建3個全國農產品質量安全縣、5個省級綠色有機示范縣；檢查生產經營企業(yè)1.7萬家次，查處問題360起，責令整改348起。

　　近年來，江西省堅持產管結合，注重標本兼治，農產品質量安全水平呈現(xiàn)“總體平穩(wěn)、持續(xù)向好”的態(tài)勢。具體而言，有以下五個方面：

　　一是用好考核“指揮棒”。江西省充分發(fā)揮全省科學發(fā)展綜合考評這個“指揮棒”的作用，科學設定考核標準，樹立考核“風向標”，構建了“政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、生產經營者是第一責任人”的責任體系。在落實屬地管理責任方面，省、市、縣政府每年召開工作會議，明確屬地監(jiān)管責任。在落實部門監(jiān)管責任方面，建立了抓行業(yè)必抓安全，抓生產必抓安全的機制，形成了“統(tǒng)一領導、分工負責、協(xié)調配合”的監(jiān)管體系。在落實生產經營主體責任上，將農產品質量安全與政策扶持掛鉤，對有不良記錄的生產者，列入“黑名單”管理，在爭取項目、開展認證、產業(yè)扶持等方面，實行一票否決。

　　二是念好發(fā)展“綠字經”。依托江西省自然資源優(yōu)勢，堅持以綠色為引領，以“百縣百園”為載體，以示范創(chuàng)建為抓手，加快發(fā)展綠色有機農業(yè)。全省共有全國綠色有機食品原料標準化生產基地49個，綠色有機農產品1248個，居全國前列；創(chuàng)建了3個全國農產品質量安全縣、5個省級綠色有機示范縣。構建了省級農產品質量安全追溯平臺，臍橙、豬肉、茶葉等農產品，初步實現(xiàn)了“生產有記錄、流向可追蹤、質量可追溯、責任可界定”。

　　三是出好監(jiān)管“組合拳”。一方面，江西省始終以“零容忍”態(tài)度對待農產品質量安全問題，堅持嚴查、嚴管、嚴懲不放松，圍繞重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域、重點對象，深入開展專項整治行動。2015年，江西省檢查生產經營企業(yè)1.7萬家次，查處問題360起，責令整改348起。另一方面，江西省注重農產品質量安全風險防范，開展了蔬菜、水產品、豬牛肉、禽蛋等風險預警，提出了控制措施和技術規(guī)范；健全完善了“上下互通、分級響應、聯(lián)防聯(lián)控、科學處置”的應急管理體系，舉辦全省農產品質量安全突發(fā)事件應急演練，得到了國務院應急辦的充分肯定。

　　四是打好治理“攻堅戰(zhàn)”。一方面，江西省注重凈化產地環(huán)境，防治農業(yè)面源污染，重點開展了農藥減量、化肥零增長、養(yǎng)殖污染防治、農田殘膜污染治理、耕地重金屬污染修復、農業(yè)清潔生產、秸稈綜合利用、農業(yè)資源保護等“八大行動”，去年全省綠色植保和統(tǒng)防統(tǒng)治應用面積達到4160萬畝，示范區(qū)農藥用量減少了20%以上；測土配方施肥技術應用面積6824.2萬畝，減少不合理化肥用量（折純量）9.7萬噸；全省新改造畜禽養(yǎng)殖場1200家，每年減少糞污排放2000萬噸。另一方面，江西省注重農業(yè)投入品源頭管控，強化對各類農資生產、流通、經營、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，推進放心農資下鄉(xiāng)進村，堅決杜絕“三無”產品、違禁物品等流入種養(yǎng)環(huán)節(jié)。

　　五是筑好基層“保障網”。針對基層人員、經費、技術“三缺”的問題，江西省從提升基層監(jiān)管能力入手，堅持重心下移、力量下沉、保障下傾，通過“三定向”計劃，招錄了一批基層崗位人員，充實了基層一線監(jiān)管力量，較好解決了基層監(jiān)管機構缺人員的問題。按照“縣級不少于30萬，市級不少于100萬”的考核標準，推動各地把農產品質量安全工作經費納入本級財政預算，2015年落實經費9700萬元，提高了市縣經費保障能力。啟動實施了“喚醒工程”，采取“一對一、手把手、面對面”等方式，開展基層檢測能力“落地培訓”，讓躺在實驗室的儀器真正“活了起來、轉了起來”，檢測人員真正“檢得了、檢得準”，提升了基層檢測水平。當前，江西省確立了“鄉(xiāng)速測、縣定量、市監(jiān)督、省預警”分工定位，初步形成了覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)四級的農產品監(jiān)測網絡。

　?。ㄎ恼聛碓从?016年全國農產品質量安全監(jiān)管工作會議）