□ 本報(bào)記者 江東洲

　　加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是推進(jìn)全面建成小康社會(huì)的重中之重。

　　“十二五”期間，廣西德?？h在科學(xué)發(fā)展道路上闊步前進(jìn)。5年來(lái)，德?？h全面推進(jìn)生態(tài)工業(yè)縣、特色農(nóng)業(yè)縣、旅游文化縣、山水宜居縣、平安和諧縣“五大發(fā)展戰(zhàn)略”，綜合實(shí)力增長(zhǎng)最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得實(shí)惠最多。

　　作為廣西百色生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)重要示范基地之一和后發(fā)展欠發(fā)達(dá)的貧困縣，德保縣如何繼續(xù)堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)？近日，科技日?qǐng)?bào)記者為此采訪了廣西德?？h委書記藍(lán)樹東、縣長(zhǎng)石永超。

　　立足后發(fā)展、欠發(fā)達(dá)縣情 經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階

　　記者：加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、全面建成小康社會(huì)的重要基礎(chǔ)。作為百色乃至廣西縣域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，德保縣近來(lái)的發(fā)展有哪些亮點(diǎn)？

　　藍(lán)樹東：后發(fā)展、欠發(fā)達(dá)是德保的基本縣情，要與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，根本途徑還是加快發(fā)展。經(jīng)過(guò)這幾年的加速發(fā)展，德保發(fā)生了巨大變化，但后發(fā)展、欠發(fā)達(dá)的基本縣情依然沒(méi)有改變。按照2020年全國(guó)當(dāng)年平均水平測(cè)算，后五年德保縣GDP、城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增速要比全國(guó)、全區(qū)、全市更高。在條件具備的情況下，德保這樣“歷史欠賬多”的地方，應(yīng)該排除萬(wàn)難，繼續(xù)保持較快發(fā)展速度。因此，全面建成小康社會(huì)，德保任務(wù)更重，壓力更大，我們必須付出百倍努力，必須保持較快發(fā)展速度。

　　回首極不平凡的“十二五”，我們經(jīng)歷了次貸危機(jī)、特大旱災(zāi)、節(jié)能減排等嚴(yán)峻考驗(yàn)，也收獲了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展的成功喜悅。這五年，全縣經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階。全部工業(yè)總產(chǎn)值突破100億元，是2010年的1.65倍；財(cái)政收入突破10億元，是2010年的1.39倍；地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別是2010年的1.66、1.70、1.95、1.49和1.83倍。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到“十二五”預(yù)期目標(biāo)。這五年，全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展?！耙凿X為主、多業(yè)并舉”的工業(yè)發(fā)展格局逐步成型，縣工業(yè)集中區(qū)獲評(píng)“自治區(qū)A類產(chǎn)業(yè)園區(qū)”；烤煙、甘蔗、水果、蔬菜、田七種植和林下養(yǎng)殖六大產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)；以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，吉星巖景區(qū)、紅葉森林公園景區(qū)被評(píng)為“國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)”，鑒河水利風(fēng)景區(qū)入選國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)，旅游綜合收入年均增長(zhǎng)52.8%。這五年，全縣基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生根本性變化。田德鐵路（德保段）、德靖鐵路（德保段）、百靖高速公路（德保段）建成通車，結(jié)束了德?？h不通鐵路、高速路的歷史；“四橫八縱”的城市路網(wǎng)基本形成；城鄉(xiāng)居民用水、用電等問(wèn)題有效解決；先后獲評(píng)“廣西衛(wèi)生縣城”、“廣西園林城市”等榮譽(yù)稱號(hào)。這五年，全縣社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。民生支出73.43億元，占總支出82.31%，其中教育支出20.62億元，農(nóng)林水支出12.47億元，社會(huì)保障支出11.3億元，醫(yī)療衛(wèi)生支出9.13億元，文化體育支出1.5億元。全縣185個(gè)行政村（社區(qū)）全部實(shí)現(xiàn)村村通硬化路、村村通廣播電視、村村有籃球場(chǎng)、村村有衛(wèi)生室目標(biāo)。榮獲“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”稱號(hào)。

　　全面推進(jìn)“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)” 確保同步全面建成小康

　　記者：到2020年與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，是德保今后5年的奮斗目標(biāo)和全縣人民的共同期盼。對(duì)于德保縣來(lái)說(shuō)，具體有何發(fā)展思路？

　　藍(lán)樹東：未來(lái)五年，是德?？h與全國(guó)全區(qū)全市同步全面建成小康社會(huì)的決勝期，我們將按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，積極融入“一帶一路”建設(shè)、“珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)、“左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃”和沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放，大力實(shí)施脫貧、工業(yè)化、“三產(chǎn)”提升、城鎮(zhèn)化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保與全國(guó)全區(qū)全市同步全面建成小康社會(huì)。具體發(fā)展思路是：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，奮力在新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等方面取得重大突破，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，基本形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、有特色、可持續(xù)的縣域經(jīng)濟(jì)體。

　　圍繞到2020年與全國(guó)全區(qū)全市同步全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，全面推進(jìn)“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”：

　　一是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略，全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“八個(gè)一批”和“十大行動(dòng)”，進(jìn)一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，集中力量解決貧困突出問(wèn)題。到2019年，全縣現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的7.03萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧；到2020年，80個(gè)貧困村全部脫貧出列，摘掉貧困縣的“帽子”。二是工業(yè)化攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入開(kāi)展“工業(yè)二次創(chuàng)業(yè)”，以技術(shù)改造、兩化融合、綠色發(fā)展推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造德保工業(yè)升級(jí)版。到2020年，全縣規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到180億元以上，規(guī)上工業(yè)增加值達(dá)到63億元以上。三是“三產(chǎn)”提升攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施第三產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展工程，促進(jìn)三產(chǎn)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。重點(diǎn)發(fā)展旅游業(yè)，主動(dòng)融入靖西旅游商圈，提升品牌品質(zhì)。積極發(fā)展現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、金融服務(wù)、電子商務(wù)等新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)。力爭(zhēng)“十三五”期末，第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到32億元以上，年均增長(zhǎng)12%。四是城鎮(zhèn)化攻堅(jiān)戰(zhàn)。有機(jī)融入百色“四地一帶一樞紐”及自治區(qū)桂西“三核四帶七組團(tuán)”的空間開(kāi)發(fā)格局。轉(zhuǎn)變城建觀念，吸引更多社會(huì)資本參與城市建設(shè)。實(shí)施城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，加快完善城鎮(zhèn)市政設(shè)施，實(shí)施海綿城市、智慧城市等重點(diǎn)工程。大力推進(jìn)農(nóng)村道路硬化、供水排水、綠化美化、環(huán)境衛(wèi)生、物流配送等建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享。五是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快構(gòu)建功能配套、智能高效、安全便利的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)、城建、交通、水利、電力、民生、信息等領(lǐng)域，實(shí)施一批既能拉動(dòng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又能支撐長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，推動(dòng)全縣重大基礎(chǔ)設(shè)施成網(wǎng)、成型、成體系，進(jìn)一步增強(qiáng)支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。

　　辯證應(yīng)對(duì)新常態(tài) 科學(xué)把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)

　　記者：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯，這是我們綜合分析世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)周期和我國(guó)發(fā)展階段性特征及其相互作用作出的重大判斷。德保作為后發(fā)展欠發(fā)達(dá)的貧困縣，應(yīng)該如何看待當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)？

　　石永超：今年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。推進(jìn)今年的工作，關(guān)鍵是要準(zhǔn)確把握宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和德保發(fā)展走勢(shì)。從有利條件來(lái)看，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議出臺(tái)了一系列穩(wěn)增長(zhǎng)重大舉措，實(shí)施更加積極有力的財(cái)政政策，適度擴(kuò)大赤字規(guī)模，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)施精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)政策，這些將為今年發(fā)展帶來(lái)巨大的政策紅利。自治區(qū)黨委、政府就全面深化改革等方面作出一系列重大決策部署，為“十三五”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也給全區(qū)帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。隨著《左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃》、《珠江——西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》的深入實(shí)施，百色在發(fā)展上迎來(lái)了國(guó)家和自治區(qū)多種戰(zhàn)略、多種規(guī)劃、多種政策疊加的重大機(jī)遇；市委、市政府圍繞基本建成左右江革命老區(qū)核心城市和全面脫貧奔小康，提出了“三中心兩區(qū)一市”發(fā)展定位，這些政策都會(huì)給德保帶來(lái)巨大的發(fā)展機(jī)會(huì)和增長(zhǎng)空間。德保優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)也迎來(lái)利好機(jī)遇，去年出臺(tái)的《廣西鋁產(chǎn)業(yè)二次創(chuàng)業(yè)中長(zhǎng)期方案》明確將德保煤電鋁一體化、再生鋁和高強(qiáng)度鋁材加工3個(gè)項(xiàng)目列入規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目表；百色區(qū)域電網(wǎng)的建成，鋁工業(yè)電價(jià)將有望從0.6元降至0.3元左右；機(jī)械制造、碳酸鈣、光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電等新興產(chǎn)業(yè)有望成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。在工業(yè)強(qiáng)勁帶動(dòng)下，德?？h經(jīng)濟(jì)仍然可以保持較快的發(fā)展速度。

　　從困難挑戰(zhàn)來(lái)看，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜、充滿變數(shù)，全球經(jīng)濟(jì)仍然呈現(xiàn)低速增長(zhǎng)的疲弱態(tài)勢(shì)。未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，“三期疊加”的特征會(huì)更加明顯，發(fā)展動(dòng)力青黃不接、發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等問(wèn)題會(huì)更加突出。就德保自身而言，我們改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)更艱巨，主要表現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，目前德?？h三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為13.7∶61.7∶24.6，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為7.3%、67.5%和25.2%，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換進(jìn)展較為緩慢；二是工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，受大經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)低迷；三是扶貧工作壓力巨大，目前全縣還有7.03萬(wàn)貧困人口?？傊跈C(jī)遇和挑戰(zhàn)面前，我們只有積極搶抓重大發(fā)展機(jī)遇，科學(xué)應(yīng)對(duì)困難和挑戰(zhàn)，解放思想，破舊立新，依托優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)著力點(diǎn)和突破口，才能在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下成功突圍和破局，走出一條符合德保全面協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。

　　牢固樹立五大發(fā)展理念 重點(diǎn)抓好五項(xiàng)工作

　　記者：與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，對(duì)于德?？h來(lái)說(shuō)，不僅要努力增加經(jīng)濟(jì)總量，同時(shí)要努力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。當(dāng)前要抓好哪些工作？

　　石永超：距離全面建成小康社會(huì)還有5年的時(shí)間，已經(jīng)到了最后的沖刺階段。我們必須牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，重點(diǎn)抓好五個(gè)方面工作。

　　一是崇尚創(chuàng)新，在結(jié)構(gòu)性改革中實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，就是把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，注重解決發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題，避免走動(dòng)力衰退、低水平循環(huán)的“平庸之路”。加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。做好“短轉(zhuǎn)長(zhǎng)”文章，做好“散轉(zhuǎn)聚”文章，做好“舊轉(zhuǎn)新”文章。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。擴(kuò)大規(guī)模發(fā)展優(yōu)勢(shì)種養(yǎng)業(yè)，更新觀念轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，加大投入完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。提升發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快推進(jìn)電子商務(wù)提速發(fā)展，多元化發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。

　　二是注重協(xié)調(diào)，在補(bǔ)齊“短板”中實(shí)現(xiàn)整體發(fā)展。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要強(qiáng)調(diào)“全面”，注重解決發(fā)展不平衡問(wèn)題，避免走顧此失彼的“失衡之路”。推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。全面打響基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)區(qū)域、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。切實(shí)增強(qiáng)縣城帶動(dòng)功能，統(tǒng)籌發(fā)展中心城鎮(zhèn)。堅(jiān)持兩個(gè)文明并重。堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明兩手抓、兩促進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)“文化小康”。

　　三是倡導(dǎo)綠色，在改善生態(tài)環(huán)境中實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持綠色發(fā)展，就是要保證“可持續(xù)”，解決人與自然和諧問(wèn)題，避免走資源枯竭、環(huán)境惡化的“透支之路”。推進(jìn)綠色德保建設(shè)，推進(jìn)資源綜合利用，推進(jìn)環(huán)境綜合治理。

　　四是厚植開(kāi)放，在內(nèi)聯(lián)外通中拓寬發(fā)展空間。堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，就是深度融入?yún)^(qū)域發(fā)展，解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題，避免走畫地為牢、自我設(shè)限的“封閉之路”。主動(dòng)融入沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放，深入推進(jìn)區(qū)域合作共贏，全方位開(kāi)展招商引資。

　　五是推進(jìn)共享，在保持社會(huì)公平正義中實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展。堅(jiān)持共享發(fā)展，就是著力增進(jìn)人民福祉，解決社會(huì)公平正義問(wèn)題，避免走貧富分化、社會(huì)不穩(wěn)的“風(fēng)險(xiǎn)之路”。實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，健全社會(huì)保障體系，深化平安和諧建設(shè)，協(xié)調(diào)發(fā)展其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。