□ 本報記者 江東洲

　　司法行政工作是黨和國家工作的重要組成部分，是全面建成小康社會的重要法治保障。

　　黨的十八屆五中全會創(chuàng)造性地提出實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標必須堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，并以這五大發(fā)展理念為主線對“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展作出戰(zhàn)略部署，也為做好司法行政工作指明了方向、提供了基本遵循。

　　作為司法行政機關，應該如何充分發(fā)揮司法行政的職能作用，為海南全面建成小康社會、全面建設國際旅游島提供有力的法治保障？近日，科技日報記者為此采訪了海南省司法廳黨委書記、廳長屈建民。

　　全面提升司法行政工作水平 服務海南實現(xiàn)綠色崛起

　　記者：十八屆五中全會是為全面建成小康社會謀篇布局，為邁向第一個百年奮斗目標凝心聚力的具有里程碑意義的重要會議，吹響了決戰(zhàn)決勝全面小康的號角。結(jié)合五中全會提出的牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念和海南當前加快全面建成小康社會、全面建設國際旅游島的發(fā)展形勢，應該如何認真謀劃和做好海南的司法行政各項工作？

　　屈建民：主動適應新形勢，積極回應人民新期待，與時俱進扎實做好司法行政各項工作，是我們在全面推進依法治省歷史進程中必須切實擔當起的特殊責任?！笆濉币詠恚Ｄ鲜「骷壦痉ㄐ姓C關堅持圍繞中心，服務大局，主動作為，認真履行職責，著眼促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、惠民生，積極開展法律服務，在服務黨委政府中心工作、促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展等方面取得了新成效；著眼維護社會和諧穩(wěn)定和長治久安，認真履行保障職責，在維護監(jiān)獄、戒毒場所安全穩(wěn)定，社區(qū)矯正職能發(fā)揮和作用延伸，人民調(diào)解化解社會矛盾糾紛等方面取得了新成績；著眼夯實全面依法治國的社會基礎，大力開展法治宣傳教育和依法治理，在弘揚社會主義法治精神、營造全社會尊法學法守法用法的良好氛圍上作出了新貢獻；全面加強隊伍建設，司法行政干警和法律服務工作者隊伍的政治素質(zhì)、業(yè)務能力和紀律作風有了新提高，全力推進平安海南、法治海南和過硬隊伍建設，為海南省社會和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展做出了積極貢獻。

　　當前司法行政工作正處在改革發(fā)展建設的重要時期。在協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的歷史進程中，司法行政工作肩負著神圣的時代使命；在海南實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標的關鍵時期，司法行政工作面臨著新的挑戰(zhàn)和新的考驗；認真貫徹落實中央和海南省確定的改革建設任務，司法行政工作需要做大量艱苦細致的工作。從總的形勢看，司法行政工作不僅處在一個發(fā)展的重要時期，也面臨著重要的發(fā)展機遇，必須認清形勢、明確責任、抓住機遇、乘勢而上，把司法行政工作推向新的發(fā)展階段，更好地適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，更好地完成黨和人民賦予的光榮職責。作為司法行政機關，我們要緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持以作為樹形象、以作為求發(fā)展，深入推進平安海南建設、法治海南建設和過硬隊伍建設，全面提升海南省司法行政工作能力和水平，保底線、求發(fā)展，抓重點、出亮點、創(chuàng)品牌，為實現(xiàn)綠色崛起，譜寫美麗中國海南篇章提供優(yōu)良的法律服務和堅強的法治保障。

　　發(fā)揮司法行政職能作用 服務海南經(jīng)濟社會發(fā)展

　　記者：只有把司法行政工作擺在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中來謀劃和推進，找準服務經(jīng)濟社會發(fā)展的切入點，司法行政工作才能充滿活力、富有生機。對于海南來說，應該如何充分發(fā)揮司法行政職能作用，扎實做好服務經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作？

　　屈建民：服務經(jīng)濟社會發(fā)展是司法行政工作永恒的主題。法律服務工作必須融入到海南“十三五”時期社會經(jīng)濟發(fā)展的各方面和全過程，我們要牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，充分發(fā)揮司法行政職能作用，把服務平安海南建設、服務法治海南建設、服務人民群眾做實、做好，以全面優(yōu)質(zhì)高效的法律服務助力海南與全國同步全面建成小康社會，基本建成國際旅游島。

　　下一步，我們要全面提升法律援助工作水平，貫徹落實《關于完善法律援助制度的意見》，組織好省委、省政府2016年“為困難群眾和農(nóng)民工提供法律援助”為民辦實事事項，進一步拓展民生領域法律服務，進一步擴大法律援助覆蓋面和法律援助事項范圍，進一步加強工作站規(guī)范化建設，繼續(xù)推進法律援助服務標準化試點工作，創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+法律援助”模式，不斷提升“12348”法律服務熱線水平。要全面加強和改進法律服務，進一步加強律師行業(yè)隊伍建設，健全律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件制度，推進普遍建立法律顧問制度，規(guī)范公司律師執(zhí)業(yè)管理。要進一步加強公證法律服務業(yè)，大力發(fā)展縣域公證工作，積極探索以公證的方式保管知識產(chǎn)權(quán)證據(jù)及相關證明材料的公證服務。要抓好司法鑒定管理工作，逐步健全海南省司法鑒定統(tǒng)一管理體制，建立完善司法鑒定管理與使用相銜接運行機制。要大力推進公共法律服務體系建設，統(tǒng)籌律師、公證、基層法律服務服務、法律援助、司法鑒定、法治宣傳教育、人民調(diào)解等業(yè)務，著力建設縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）三級公共法律服務平臺，完善法律服務網(wǎng)絡，努力為基層群眾提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的公共法律服務。

　　有效防范和化解風險 維護國家安全和社會穩(wěn)定

　　記者：法治是社會共同信仰，平安是人民幸福所依。作為司法行政部門，應該如何維護國家安全和社會穩(wěn)定，最大限度地減少社會不穩(wěn)定因素？

　　屈建民：社會穩(wěn)定是經(jīng)濟社會發(fā)展、人民安居樂業(yè)的前提和基礎。司法行政機關是維護國家安全和社會穩(wěn)定的重要力量，維護社會和諧穩(wěn)定是司法行政機關的重要任務。我們要努力維護國家安全和社會穩(wěn)定，全力做好監(jiān)獄、司法行政戒毒、社區(qū)矯正、人民調(diào)解等工作，有效防范和化解風險，最大限度地減少社會不穩(wěn)定因素。

　　下一步，我們要貫徹全面依法治國新要求，深入推進法治宣傳教育和依法治理工作，繼續(xù)深入推進“法治文藝進校園”和“千場電影進社區(qū)”活動，積極探索“法治文藝進機關”的路子。積極推行村（居）法律顧問、法治副主任、企業(yè)法律顧問等制度，提高基層治理法治化水平。要堅持把教育改造罪犯作為監(jiān)獄的中心工作，繼續(xù)深入開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進監(jiān)獄，不斷提高教育改造質(zhì)量。積極推進監(jiān)獄內(nèi)部管理精細化、監(jiān)獄建設管理規(guī)范化和監(jiān)獄信息化建設。要堅持以教育戒治為中心任務，繼續(xù)深入推進司法部在全國推廣的海南戒毒模式。要繼續(xù)加強社區(qū)矯正和安置幫教工作，爭取在機構(gòu)設置、人員編制、工作經(jīng)費保障上有所突破，進一步健全完善社區(qū)矯正工作制度，強化特殊人群服務管理工作組織協(xié)調(diào)。要大力加強人民調(diào)解工作，在做好傳統(tǒng)矛盾糾紛化解工作的同時，聚焦勞資、醫(yī)療、環(huán)保等重點領導矛盾糾紛。繼續(xù)總結(jié)推廣醫(yī)療糾紛調(diào)解、交通事故糾紛調(diào)解、旅游服務糾紛調(diào)解的成功經(jīng)驗，大力加強行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解工作，依法及時化解行業(yè)、專業(yè)領域矛盾糾紛。切實加強人民調(diào)解組織建設，探索建立專業(yè)化、職業(yè)化人民調(diào)解隊伍，善于借助專業(yè)力量和社會力量開展調(diào)解，提高調(diào)解工作實效。

　　加強司法行政隊伍建設 打造清正廉潔高素質(zhì)隊伍

　　記者：隊伍建設是事業(yè)發(fā)展的根本保證。對于海南司法行政部門來說，應該如何大力加強司法行政隊伍建設，為進一步做好司法行政各項工作提供堅強保證？

　　屈建民：進一步加強司法行政隊伍建設，是履行司法行政職責使命，服務海南實現(xiàn)全面建成小康社會、國際旅游島建設發(fā)展目標的必然要求，是全面提高司法行政隊伍素質(zhì)能力，推動司法行政工作改革發(fā)展的必然要求。我們要以堅定理想信念為根本，以提高職業(yè)素養(yǎng)為核心，以培養(yǎng)優(yōu)良作風為保證，大力加強隊伍思想政治、業(yè)務工作能力、作風、制度和反腐倡廉建設，努力建設一支信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔當、清正廉潔的過硬司法行政隊伍。

　　下一步，我們要進一步打造清正廉潔高素質(zhì)隊伍。要切實提高思想政治素質(zhì)，強化政治自覺，加強政治紀律和政治規(guī)矩教育，嚴格遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，增強看齊意識，保持對黨的絕對忠誠的政治品格。扎實開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育，引導廣大干警和法律服務工作者增強理論自覺，堅定“三個自信”。落實政治輪訓制度，形成經(jīng)常性政治教育機制。要不斷增強業(yè)務能力，大力加強教育培訓，大力加強一線干警崗位練兵和實戰(zhàn)鍛煉，大力加強人才隊伍建設，切實提高司法行政隊伍的履職能力和實際工作本領。要大力加強紀律作風建設，把紀律建設擺在更加突出位置，把紀律和規(guī)矩挺在前面，針對紀律作風方面存在的突出問題，深入開展專項整治。持之以恒反對“四風”，堅決防止“四風”問題反彈。要深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，按照全面從嚴治黨、依規(guī)治黨的要求，深化標本兼治，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭推向深入。尊崇黨章，嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，加強對遵守黨章、執(zhí)行黨紀情況的監(jiān)督檢查。強化黨內(nèi)監(jiān)督，完善和落實民主集中制，健全問責機制，堅持有責必問、問責必嚴。認真落實全面從嚴治黨主體責任，支持紀檢監(jiān)察機關履行監(jiān)督責任，全力營造全省司法行政系統(tǒng)政治生態(tài)上的青山綠水。