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　　“春節(jié)哪里也沒去，就在家看看全球金融市場走勢，思考一些問題。這不，年后就到G20‘中國時間’，緊接著又進入兩會‘曬國家賬本’時間?！?月2日，財政部部長樓繼偉接受《經(jīng)濟日報》“金記者”采訪時說。

　　波動未反映全球經(jīng)濟基本面

　　G20財長和央行行長會前后，“新廣場協(xié)議”被頻繁炒作。“‘新廣場協(xié)議’是子虛烏有的說法。”樓繼偉笑稱，美國財長雅各布·盧前幾天也提到，當年“廣場協(xié)議”簽署的前提，一是全球經(jīng)濟面臨較大危機，二是存在嚴重扭曲。現(xiàn)在G20沒有面對較大危機，也不存在嚴重的扭曲，因此不具備簽署的條件。

　　“近期的市場波動，并沒有反映全球經(jīng)濟基本面。這也是G20各國總體的看法?！睒抢^偉說，當然還須正視問題和風險，特別是國際金融市場出現(xiàn)波動、世界經(jīng)濟面臨一些中長期挑戰(zhàn)，需要考慮如何促進各國之間的合作。

　　樓繼偉形象地舉例，如果說國際金融危機剛發(fā)生，大家站在懸崖邊上，都積極同意改革；那么，如今就好比遠離懸崖，不易形成改革共識，且現(xiàn)階段各國經(jīng)濟復蘇狀況不同，如何使用政策工具、側(cè)重點在哪，各國還存在分歧。以財政政策為例，有些國家主張采取短期刺激政策，但有些國家反對，認為這只會掩蓋經(jīng)濟風險，且沒有充足的政策實施空間。而對于貨幣政策，大家在肯定其應(yīng)對危機作用的同時，卻在負利率政策的利弊上爭論激烈。

　　“尤其是歐洲一些國家，認為QE是通過‘買時間’來進行結(jié)構(gòu)性改革。國際金融危機爆發(fā)已經(jīng)8年了，不少國家擔心負利率環(huán)境下銀行的資產(chǎn)負債表將惡化，如果負利率政策持續(xù)時間比較長的話，銀行體系還可能發(fā)生系統(tǒng)性風險。”樓繼偉說。

　　結(jié)構(gòu)性改革成共識

　　在G20財長和央行行長會上，各國在結(jié)構(gòu)性改革的重要性上達成一致。但是，如何推進結(jié)構(gòu)性改革？在這一關(guān)鍵時刻，中國的兩大成果建議“出爐”，得到國際社會高度認可，即構(gòu)建結(jié)構(gòu)性改革重點領(lǐng)域和指導原則、建立結(jié)構(gòu)性改革進展評估的指標體系。

　　“結(jié)構(gòu)性改革是要講順序的?！睒抢^偉說，見效快的措施先實施，比如提高行政效率?！癎20財長和央行行長會上，我邀請所有的財長和央行行長到中國很多城市去看一看。那里的行政服務(wù)大廳普遍提高了行政服務(wù)效率，降低了交易成本。”樓繼偉說，過去幾周、幾個月甚至幾年辦不下來的事，現(xiàn)在幾天、幾周就辦成了，極大地促進了創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新。但是，并非所有的改革都是既惠當前又利長遠，不少改革短期會很“痛苦”，但長期將發(fā)揮很大作用，比如去產(chǎn)能。樓繼偉說，像這樣的改革就需要提前“拉單子”，早著手準備。

　　這些供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的經(jīng)驗，對G20各方凝聚共識、樹立典范發(fā)揮了重要作用。讓樓繼偉印象深刻的是，在3年前的G20會議上，中方強調(diào)應(yīng)深化結(jié)構(gòu)性改革時，有的國家不予理會，有的國家則當場反駁，而今已成為各國共識。這與當前各國面臨的中長期改革問題緊密有關(guān)，也與中國先行先試、創(chuàng)新實踐帶來的成效有關(guān)。

　　如今，中國國內(nèi)消費對經(jīng)濟增長貢獻為66.4%，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻為50.5%，在適齡勞動人口逐步減少的情況下，這樣的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)能夠支撐中高速增長不易，未來更需供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革釋放更大的增長潛力。

　　“目前，中國有充足的政策工具和巨大的改革空間保障中高速增長?！睒抢^偉說，供給側(cè)生產(chǎn)要素效率的改善、配置扭曲的解除、交易成本的下降，都是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)容。在財政政策工具里，債務(wù)也有一定空間?！榜R斯特里赫特條約3%的赤字率標準并不是太客觀，即使按照這個標準，我們當前的赤字率也不到3%，不是很高?！睒抢^偉說。

　　中國當期債務(wù)可控

　　如何看待中國當前的債務(wù)狀況？會否成為中國經(jīng)濟的一個主要隱患？

　　“當期債務(wù)可控。”樓繼偉直截了當?shù)鼗卮鹫f，去年，中央和地方直接負有償還責任的債務(wù)接近40%，有的發(fā)達國家達到70%到80%。而對于政府或有債務(wù)，需要評估代償率?！按鷥斅适遣粩嘧儎拥?，經(jīng)濟好的時候隱性擔保債務(wù)大部分都不會實現(xiàn)，但經(jīng)濟下行的時候，隱性擔保債務(wù)實現(xiàn)可能性就比較大。因此，有的國際組織估計我國政府債務(wù)率略高于40%是可以理解的。”樓繼偉表示，今年還將繼續(xù)置換到期債務(wù)。因為預(yù)算法只允許省級政府發(fā)債，各省份到期債務(wù)規(guī)模都有統(tǒng)計，以省份為單位看我國政府債務(wù)是可控的。

　　“不過，要把政策空間用好，需要將短期就能見效和長期才能顯效的措施搭配推進。”樓繼偉說，在中國，現(xiàn)在很多措施已經(jīng)見到成效。未來，除了實施簡政放權(quán)、鼓勵創(chuàng)新和投資的減稅政策，還要推進以人為核心的城鎮(zhèn)化。這包括推進戶籍制度改革，實現(xiàn)義務(wù)教育資源的可攜帶，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療、養(yǎng)老保險，這樣做的目的是鼓勵農(nóng)民工進城就業(yè)和定居，使得勞動力按照其適宜的配置要求流動。

　　樓繼偉認為，去產(chǎn)能、去杠桿、去庫存等舉措短期可能是緊縮性的，但中期看，是擴張性的措施，必須推進?！拔覀兊膬π盥蔬€較高，必須要有投資而且是高質(zhì)量的投資和創(chuàng)新性的投資?！睒抢^偉說。