“我們通過復(fù)用存量鐵塔基站資源，2015年新建鐵塔共享率大幅提升至75％，相比三家電信運(yùn)營商各自建設(shè)通信基站，減少了26.5萬座基站建設(shè)，可節(jié)約行業(yè)投資500億元，減少土地占用13000多畝?！敝袊F塔股份有限公司總經(jīng)理佟吉祿微笑著對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說。

　　中國鐵塔股份有限公司（下稱“中國鐵塔”）剛剛度過一歲半的生日。作為十八屆三中全會后成立的國有企業(yè)，中國鐵塔被視為“國企改革的試驗(yàn)田”，同時也承擔(dān)著電信行業(yè)探索體制改革的重任。從籌備期的備受質(zhì)疑，到存量資產(chǎn)的艱難交割，這家中國“最年輕的”國企成長之路并非一帆風(fēng)順。

　　一年節(jié)約行業(yè)投資500億元

　　清華大學(xué)操場旁樹立著一個鐵架子，它被稱為通信鐵塔基站，是移動運(yùn)營商信號傳輸?shù)闹匾A(chǔ)設(shè)施。就是這樣一個被多數(shù)人忽略的設(shè)施，自去年起，上面陸續(xù)多出了一些裝置。

　　事實(shí)上，一年半前，這個鐵塔還僅歸屬于中國移動，并由其獨(dú)自建設(shè)和運(yùn)營。但如今該鐵塔已交由中國鐵塔運(yùn)營，鐵塔上多出的裝置，則是中國聯(lián)通的信號裝置。

　　“以往移動、聯(lián)通、電信這三家公司并不愿意將競爭對手的裝置掛在自家鐵塔上，現(xiàn)在三家公司共享的鐵塔越來越多，中國鐵塔的成立大幅減少了重復(fù)建設(shè)的基站?！辟〖摳嬖V記者。他表示，成立專業(yè)化鐵塔公司是國際上通行的做法，美國等國家都是將基礎(chǔ)通信資源剝離出來給第三方，通過專業(yè)化運(yùn)營，降低成本，提高整體回報(bào)。但在中國，通信鐵塔曾長期由三家電信運(yùn)營商獨(dú)立建設(shè)，不僅選址難，客觀上還存在“雙塔林立”、“多塔林立”等重復(fù)建設(shè)問題，甚至出現(xiàn)為搶得好地段，三家運(yùn)營商互相抬價，導(dǎo)致基站站址的租金一度超過基站建設(shè)成本的情況，而中國鐵塔的成立正是為了破解上述問題。

　　“中國鐵塔是新國企，好比一張白紙，可以畫出更新、更美的圖畫。我們在努力打造具有中國鐵塔特色的體制機(jī)制和運(yùn)作模式，絕不把傳統(tǒng)國企存在的問題帶到新公司里來，堅(jiān)持穿新鞋走新路?！辟〖搶τ浾哒f。

　　而從中國鐵塔籌建到正式運(yùn)營也確實(shí)體現(xiàn)了新國企速度。

　　中國鐵塔于2014年3月26日醞釀籌建，當(dāng)年7月18日掛牌成立。注冊資本金100億元人民幣，由中國移動、中國聯(lián)通和中國電信三家運(yùn)營商分別按40%、30.1%和29.9%的比例出資組成。在2015年10月14日，該公司又引入 “中國國新”作為新股東，股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整為中國移動38%、中國聯(lián)通28.1%、中國電信27.9%、中國國新6%。

　　佟吉祿告訴記者，將資源歸為中國鐵塔一家公司，整個過程完全采用市場化操作，即剝離、出售、回租。市場化操作說起來容易，做起來很困難，能不能真正認(rèn)識鐵塔基站的價格和價值，非常重要。

　　通過近一年半的努力，如今中國鐵塔交上了一份足以令人滿意的答卷。

　　截至2015年底，中國鐵塔資產(chǎn)規(guī)模超2700億元，通信鐵塔總量超152萬座，員工1.85萬人（含非全日制用工）。公司實(shí)行總分架構(gòu)，總部設(shè)在北京，同時在全國設(shè)立了31個省級分公司和各地市分公司，主要從事通信鐵塔等基站配套設(shè)施和室內(nèi)分布系統(tǒng)的建設(shè)、維護(hù)和運(yùn)營。

　　據(jù)了解，截至2015年底，中國鐵塔共承接建設(shè)需求58.4萬座，交付鐵塔48.5萬座，本著“優(yōu)先利用存量，能共享不新建”的原則，新建鐵塔共享率大幅提升至75%，相比三家電信運(yùn)營商各自建設(shè)通信基站，減少了26.5萬座基站建設(shè)，可節(jié)約行業(yè)投資500億元，減少土地占用13000多畝，使得通信設(shè)施建設(shè)得以更快、更省、更好地推進(jìn)，節(jié)約了大量投資和土地資源占用。

　　更為重要的是，中國鐵塔并沒有僅將目光放在通信行業(yè)，除了承擔(dān)鐵塔基站建設(shè)任務(wù)外，中國鐵塔還承接了三家運(yùn)營商有關(guān)地鐵、機(jī)場、交通樞紐、特大型場館等重大公共場所的室內(nèi)分布系統(tǒng)（室內(nèi)通信覆蓋）項(xiàng)目1.18萬個，其中地鐵類項(xiàng)目總長達(dá)444公里，高鐵類項(xiàng)目總長達(dá)1524公里。通過整合需求、統(tǒng)一建設(shè)、優(yōu)化創(chuàng)新等措施，促進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)的降本增效。例如，大連地鐵公網(wǎng)覆蓋項(xiàng)目，是第一個由中國鐵塔承建的大型軌道交通類通信覆蓋項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了三家運(yùn)營商2G/3G/4G九系統(tǒng)同時建設(shè)、開通，比三家運(yùn)營商分別建設(shè)投資下降57%，且創(chuàng)造了同類項(xiàng)目工期最短的紀(jì)錄。

　　“不能穿新鞋走老路”

　　佟吉祿告訴記者，“鐵塔模式”所帶來的創(chuàng)新不僅體現(xiàn)在成本節(jié)約和資源共享方面，其在治理機(jī)制和管理機(jī)制方面，也較傳統(tǒng)國資企業(yè)實(shí)現(xiàn)了諸多創(chuàng)新，比如去行政化、扁平式管理等在內(nèi)的新型管理模式，在國內(nèi)的國資企業(yè)矩陣中也是少有的。

　　“一年半的時間對新生企業(yè)而言并不算長，但對于自出生之日就帶有改革基因的中國鐵塔，需要創(chuàng)新管理模式，不能穿新鞋走老路。” 佟吉祿告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者， 在國資委、工信部聯(lián)合組成的鐵塔公司協(xié)調(diào)組直接主持下，在三家運(yùn)營商大力支持下，中國鐵塔從誕生之初，就借鑒互聯(lián)網(wǎng)扁平、高效、開放、共享等思維，在體制機(jī)制創(chuàng)新和管理模式創(chuàng)新上進(jìn)行了一系列探索和實(shí)踐。

　　他向記者介紹，目前中國鐵塔的組織架構(gòu)及管理機(jī)制具有明顯的互聯(lián)網(wǎng)化特點(diǎn)：公司大幅壓縮管理鏈條和管理者職數(shù)，淡化權(quán)力和層級，全公司90%的人員配置在地市生產(chǎn)一線；充分利用IT手段，使企業(yè)高效、規(guī)范、透明運(yùn)行；臃腫的總部機(jī)關(guān)是產(chǎn)生行政化管理下屬企業(yè)、造成大企業(yè)病的根源，鐵塔公司總部只設(shè)七個部門，部門內(nèi)不設(shè)處室，管理人員僅有89人，遠(yuǎn)低于同等資產(chǎn)規(guī)模央企300人左右的總部人數(shù)。小總部承擔(dān)大職能，集中管理人財(cái)物，支撐全國IT及研發(fā)。

　　不僅如此，中國鐵塔在組建之初，管理層均是從行業(yè)內(nèi)市場化招聘，由董事會研究通過的。總部部門負(fù)責(zé)人、各省分公司總經(jīng)理也都是通過市場化競聘產(chǎn)生的，選聘過程確保了規(guī)范透明和公平公正。在各級管理人員選聘過程中，全公司上下統(tǒng)一選用標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一工作流程、統(tǒng)一支撐平臺，總部實(shí)施過程監(jiān)督。

　　以往基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)、采購維護(hù)，涉及資金巨大，協(xié)同單位眾多，往往是腐敗多發(fā)地帶。為此，中國鐵塔依托互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)了類似“淘寶”的“鐵塔在線商務(wù)平臺”。自2015年4月1日實(shí)現(xiàn)辦公、后勤用品線上采購，7月起陸續(xù)展開各類建設(shè)、維護(hù)、運(yùn)營物資和設(shè)計(jì)、施工等服務(wù)的線上采購，實(shí)現(xiàn)全國范圍各地市分公司基層建設(shè)維護(hù)人員直接在“互聯(lián)網(wǎng)上采買”?！拔覀兿Ｍ谚F塔建立成一個真正現(xiàn)代化制度、陽光型的國有企業(yè)?！彼f。

　　將擇機(jī)實(shí)現(xiàn)上市

　　“2016年中國鐵塔將進(jìn)一步穩(wěn)定發(fā)展?！辟〖摳嬖V記者。

　　在完成接收三大運(yùn)營商兩千億存量鐵塔資產(chǎn)后，中國鐵塔已經(jīng)完成了成立之初的三步走戰(zhàn)略中的前兩步，下一個目標(biāo)就是擇機(jī)上市。

　　佟吉祿指出，中國鐵塔當(dāng)前的整體負(fù)債率超過50%，因此通過上市融資支持公司持續(xù)健康發(fā)展非常必要，但最終何時上市還要取決于中國鐵塔的整體運(yùn)作情況和資本市場的情況。

　　談到中國鐵塔是否具備上市價值，佟吉祿顯得信心十足。他指出，未來公司的盈利重點(diǎn)就是發(fā)展共享，通過提升共享率，提升盈利水平。作為資本密集型企業(yè)，中國鐵塔的投資回報(bào)不會像互聯(lián)網(wǎng)公司那么高，但這類企業(yè)也有自身的優(yōu)勢，比如擁有穩(wěn)定的現(xiàn)金流、回報(bào)穩(wěn)定等特點(diǎn)。因此中國鐵塔下一步要通過良好的運(yùn)營讓資本市場對其價值更加認(rèn)可，從而吸引資本進(jìn)入，推動公司股權(quán)多元化，進(jìn)一步完善公司的治理結(jié)構(gòu)。

　　佟吉祿告訴記者，鐵塔建設(shè)有周期性，未來塔類建設(shè)需求會逐步減少，下一步中國鐵塔將在深化共享上做文章：一方面加大通信網(wǎng)絡(luò)室分業(yè)務(wù)（室內(nèi)分布）的拓展力度，比如地鐵類的、高鐵類的室分建設(shè)以及其他重點(diǎn)場景的室分建設(shè)；另一方面，由于通信鐵塔上有無線網(wǎng)、下有有線網(wǎng)，同時還是一座擁有電力保障的建筑物，因此中國鐵塔未來還將通過綜合塔建設(shè)，把資源共享拓展至社會各個領(lǐng)域，積極拓展氣象監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)控、衛(wèi)星地面接收等業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)社會資源綜合共享。

　　“綠色發(fā)展是中央提出的五大發(fā)展理念之一，未來電動汽車一定會快速發(fā)展，這也將帶來巨大的充電樁建設(shè)需求?！辟〖撏嘎?，中國鐵塔的充電樁建設(shè)尚處在實(shí)驗(yàn)探索階段，目前已在北京、上海、深圳和江蘇的個別地區(qū)開始了這方面的嘗試，其中北京已經(jīng)開通了21處，中國鐵塔總部辦公樓下就設(shè)有充電樁，而一旦條件具備，中國鐵塔會將共享模式擴(kuò)展到充電樁建設(shè)領(lǐng)域。