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以創(chuàng)新強化制度自信

  • 發(fā)布時間:2016-03-03 06:13:52  來源:經(jīng)濟日報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  中國特色社會主義政治制度以其與時俱進的強大生命力,證明了自身的優(yōu)越性。作為我國的根本政治制度,人民代表大會制度需要不斷地創(chuàng)新和完善?;仡欉^去的一年,諸多的“第一次”充分顯示了人民代表大會制度自我完善的能力和與時俱進的活力。

  開門立法,匯聚更多民意。在立法過程中凝聚更大范圍的共識,關注到更多公民的福祉,是保證一部法律出臺的重要途徑。2015年3月,有“管法的法”之稱的《立法法》完成了15年以來的首次修改。這一首修意義重大,通過加強和完善人大的立法權(quán),弱化了以政府部門為主導的立法模式,也就有效防止了部門利益的法制化。

  此外,在具體立法過程中,全國人大常委會增強了對民意的吸收。公布法律草案征求公眾意見的環(huán)節(jié),由原來的公布一次增加到兩次、三次。例如,在《刑法修正案(九)》提請全國人大常委會審議的過程中,草案兩次在網(wǎng)上向社會公開征求意見,第一次收到5萬多條,第二次收到11萬多條。在各方熱烈的討論中,實現(xiàn)了法律條文的進一步完善。更為典型的是,在《大氣污染防治法》的修訂過程中,根據(jù)民眾的意見,最終刪除了草案中機動車限行規(guī)定。

  方式創(chuàng)新,諸多“第一次”讓監(jiān)督更有力。2015年6月30日,結(jié)合“審議全國人大常委會執(zhí)法檢查組關于檢查職業(yè)教育法實施情況的報告”進行的專題詢問,是全國人大常委會第一次圍繞執(zhí)法檢查報告開展的詢問。這既是對執(zhí)法檢查效果的強化,也是對專題詢問方式的豐富和發(fā)展。2015年12月26日,全國人大常委會會議首次就“審計查出突出問題整改情況”進行專題詢問。這是貫徹落實中央深改組審議通過的《關于改進審計查出突出問題整改情況向全國人大常委會報告機制的意見》的一次生動實踐,是探索完善人大監(jiān)督工作方式的重要制度創(chuàng)新。

  另一項監(jiān)督手段“執(zhí)法檢查”在2015年也有諸多首創(chuàng)。2015年上半年,全國人大常委會開展了職業(yè)教育法執(zhí)法檢查。與常規(guī)不同,在本次執(zhí)法檢查過程中,第一次由全國人大常委會委員長擔任執(zhí)法檢查組組長,并由其擔任檢查小組組長帶隊到地方實地檢查;第一次由委員長向常委會作執(zhí)法檢查報告;第一次由委員長主持執(zhí)法檢查組全體會議;第一次在全國人大層面把執(zhí)法檢查同專題詢問這兩種監(jiān)督方式結(jié)合起來以加強監(jiān)督力度……這些“第一次”無不體現(xiàn)出人大監(jiān)督工作的創(chuàng)新探索。

  自我完善,人民代表大會制度與時俱進。作為人大三法,選舉法、地方組織法、代表法在2015年進行了打包修改。通過具體法律條文的調(diào)整,加強了基層人大的機構(gòu)建設,夯實了基層人大的法治根基,這是新中國成立以來人大發(fā)展歷程中的一個重要里程碑。三法的修改并不是一蹴而就,選舉法自1979年重新修訂以后,先后修改過7次,地方組織法修改過6次。這些基本法律的不斷完善,充分體現(xiàn)了人民代表大會制度的與時俱進。

  2015年,是人民代表大會制度的創(chuàng)新之年,在依法治國全面推進的當下,人民代表大會制度的創(chuàng)新有效促進了改革的順利推進,為我國的發(fā)展提供了更為堅實的制度保障。

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