■ 來論

　　中國家庭金融調(diào)查與研究中心近日發(fā)布報告顯示，如果小微企業(yè)的起征點從目前的營業(yè)收入每月3萬元上調(diào)至10萬元，將可帶動284萬人就業(yè)。報告指出，我國小微企業(yè)納稅負擔高于上市公司，52%的小微企業(yè)希望政府進一步加大稅費優(yōu)惠力度，遠遠超過對降低融資門檻等優(yōu)惠政策的期待。

　　近年來，盡管對小微企業(yè)出臺了多項減稅措施，比如將小微企業(yè)增值稅、營業(yè)稅起征點提高到3萬元、小微企業(yè)所得稅減半征收應(yīng)納稅所得額從10萬元提高到20萬元，失業(yè)保險率繳納比例從3%降低到2%等等。但是，小微企業(yè)稅負較重仍然是經(jīng)營成本高的重要因素之一。國家對小微企業(yè)減稅，表面上看力度非常大，措施非常多，但是與上市公司等企業(yè)獲得的相比，對小微企業(yè)的減稅從總額上可謂“九牛一毛”，不公平現(xiàn)象非常突出。

　　截至2014年4月，1556家A股上市公司（包括國有企業(yè)）發(fā)布的2013年年報中數(shù)據(jù)披露，上市公司獲得政府補貼的有1377家，總金額超過770億元。而2012年，這一補助金額為1070億元，平均到每戶上市公司，就獲得4217.6萬元，這一數(shù)據(jù)還不包括稅收減免給予上市公司的稅收支出補貼。

　　但對小微企業(yè)減稅來看，2015年國家稅務(wù)總局的數(shù)據(jù)顯示，全年落實小微企業(yè)和個體工商戶起征點政策及小型微利企業(yè)所得稅減半征收政策減免稅近1000億元，這一數(shù)據(jù)雖然從絕對數(shù)上大于對上市公司的不同，但是平均到7100萬戶小微企業(yè)，每戶獲得的稅式支出補貼僅為1408元，相差之懸殊比例，可謂天上地下。

　　對小微企業(yè)減稅，不僅僅是提高起征額度那么簡單。具體來講，在將免稅額度提高的同時，還應(yīng)將起征點改為免征額。在稅法上，起征點就是開始征稅的臨界點，比如3萬元起征點，3萬元（含3萬元）以下不征稅，但超過3萬元，則全部征稅，如超過1元，就以30001乘以3%征稅。但是免征額不同，免征額是免稅的臨界點，3萬元免征額，3萬元以下不征稅，超過3萬部分，也是以超過部分征稅，3萬元仍然不征稅，舉例來說，當30001元的收入時，在免征額制度下，僅以超過的1元征稅。

　　所以，對于小微企業(yè)，要進行全方位的減稅，除了提高“起征點”的額度之外，將起征點改為免征額，是非常重要的舉措和途徑，是思路方式的轉(zhuǎn)換，更具針對性。

　　□李寧（注冊稅務(wù)師）

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