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俄出臺反危機(jī)計(jì)劃提振經(jīng)濟(jì)
- 發(fā)布時(shí)間:2016-03-03 00:29:30 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 責(zé)任編輯:羅伯特
為應(yīng)對復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢及保證俄經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展,俄羅斯出臺了總額8800億盧布(約合118.83億美元)的反危機(jī)計(jì)劃。分析指出,俄羅斯經(jīng)濟(jì)要想出現(xiàn)重大改觀,還需要看到國際油價(jià)從低位穩(wěn)步上漲。目前俄羅斯正積極推動主要產(chǎn)油國達(dá)成限產(chǎn)協(xié)定,以幫助油價(jià)回升。
俄羅斯政府網(wǎng)站3月1日公布了2016年反危機(jī)計(jì)劃內(nèi)容并發(fā)布消息說,在世界經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜、能源價(jià)格不穩(wěn)定、匯率波動加大的情況下,政府出臺該計(jì)劃以保證今年俄社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。為有效應(yīng)對危機(jī),使俄經(jīng)濟(jì)在中長期擺脫原有增長方式,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多元化,政府工作重點(diǎn)將是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,著眼于保障商業(yè)環(huán)境、支持中小企業(yè)、進(jìn)口替代、非能源產(chǎn)品出口等。這次出臺的反危機(jī)計(jì)劃有120項(xiàng)措施,包括支持居民就業(yè)和社會保障等多個(gè)方面,涉及金額約8800億盧布。
據(jù)今日俄羅斯通訊社報(bào)道,俄總理梅德韋杰夫2月29日簽署了此項(xiàng)反危機(jī)計(jì)劃,并表示計(jì)劃主要分兩個(gè)方面:首先是最大程度減輕經(jīng)濟(jì)衰退對居民生活的影響,向地方提供財(cái)政支持;其次是支持面臨困難但具有顯著增長潛力的行業(yè),如汽車工業(yè)、輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)、住房建設(shè)等。
2015年俄羅斯也曾出臺反危機(jī)計(jì)劃。不同的是,俄政府今年拒絕投入大量資金扶持銀行體系,現(xiàn)在的優(yōu)先方向是實(shí)體部門和發(fā)展出口,保持俄百姓的生活水平和福利,履行國家承擔(dān)的社會義務(wù)。
一些俄專家對反危機(jī)計(jì)劃的效果并不樂觀。俄評級機(jī)構(gòu)分析師米特拉科夫認(rèn)為,目前反危機(jī)計(jì)劃的目的是堵住地方預(yù)算的窟窿和履行社保義務(wù),不應(yīng)期待經(jīng)濟(jì)會有重大改觀。
據(jù)俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展部長烏柳卡耶夫3月1日介紹,2016年反危機(jī)計(jì)劃的資金將有4470億盧布來自聯(lián)邦預(yù)算,1200億盧布來自反危機(jī)基金,380億盧布來自國家福利基金和預(yù)算保障。但一些經(jīng)濟(jì)扶持措施尚未找到資金來源,“將在政府財(cái)政有額外收入的情況下提供資金”。梅德韋杰夫也承認(rèn),俄目前沒有足夠的資金用于反危機(jī)計(jì)劃。
面對危機(jī)形勢,梅德韋杰夫強(qiáng)調(diào),俄政策的基本原則仍是量入為出,包括削減預(yù)算花費(fèi)、減少國家機(jī)關(guān)開支、對部分國有資產(chǎn)私有化。據(jù)測算,俄部委開支削減10%,國家預(yù)算可節(jié)約5000多億盧布。俄計(jì)劃對“俄羅斯石油”公司、“巴什基爾石油”公司、外貿(mào)銀行等國有公司國有股份進(jìn)行私有化。俄財(cái)政部長西盧安諾夫表示,希望私有化進(jìn)程在兩年內(nèi)為俄帶來一萬億盧布的收入。
受國際油價(jià)大幅下滑以及西方經(jīng)濟(jì)制裁等因素影響,自2014年以來俄經(jīng)濟(jì)一直面臨不利局面,目前陷入衰退。2015年俄經(jīng)濟(jì)陷入負(fù)增長,國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)同比下降3.7%。
數(shù)據(jù)顯示,2015年俄資本投資下降8.4%,工業(yè)生產(chǎn)減少3.4%,天然氣產(chǎn)量下降2.6%,轎車生產(chǎn)量下降27.7%。2015年俄財(cái)政赤字為1.95萬億盧布,占GDP的2.6%,居民實(shí)際收入下降4%,為連續(xù)第二年下滑,2030萬民眾生活在貧困線以下。
對于2016年俄經(jīng)濟(jì)增長前景,國際貨幣基金組織預(yù)測下降1% ,世行預(yù)計(jì)下降0.7%,惠譽(yù)將增長預(yù)期從此前的增長0.5%調(diào)降至萎縮1%。
但俄總統(tǒng)普京與梅德韋杰夫近期多次公開表態(tài)力挺經(jīng)濟(jì)。普京1月表示,盡管國際油價(jià)下滑帶來俄經(jīng)濟(jì)下跌,但2015年俄貿(mào)易依然實(shí)現(xiàn)順差,尤其是高附加值商品出口多年來首次有大規(guī)模增長,這是俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極組成部分。俄黃金外匯儲備也依然保持在高水平。烏柳卡耶夫1日表示,俄經(jīng)濟(jì)可能在今年第三季度就出現(xiàn)增長。
歐亞集團(tuán)總裁伊恩布萊默認(rèn)為,俄政府手頭資金寬裕,外匯儲備達(dá)3500億美元以上。由于公共債務(wù)比例較低,資金籌措難度不大。貨幣盧布貶值對石油價(jià)格下跌起到了緩沖作用。
俄預(yù)算收入近半來自石油和天然氣。近期國際油價(jià)的回升對俄羅斯來說構(gòu)成利好。國際油價(jià)3月1日繼續(xù)上漲,5月交貨的倫敦布倫特原油期貨價(jià)格收于每桶36.81美元。目前,俄正在推動產(chǎn)油國將原油產(chǎn)量限定在今年1月的水平,以便促進(jìn)市場供給平衡,從而幫助油價(jià)回升。
普京本周表示,俄羅斯已接近與其他產(chǎn)油國達(dá)成協(xié)議限制原油產(chǎn)量。沙特阿拉伯、委內(nèi)瑞拉、卡塔爾和俄羅斯上個(gè)月初步?jīng)Q定將原油產(chǎn)量凍結(jié)在今年1月的水平,但前提是其他一些主要產(chǎn)油國也同意加入?yún)f(xié)議。目前伊朗尚未同意停止增產(chǎn)。
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