新華社長春3月2日電 題：新思維 新路徑 新發(fā)展——吉林創(chuàng)新思維加快新一輪東北老工業(yè)基地振興發(fā)展

　　新華社記者王存理、宗巍、段續(xù)

　　經(jīng)濟增速放緩，深層矛盾凸顯，面對內(nèi)外交織的困局，吉林老工業(yè)基地如何“走出一條發(fā)展新路”？

　　轉(zhuǎn)換新思維，拓展新路徑，厚植新優(yōu)勢，培育新動能，吉林圍繞“新”做文章，突出發(fā)揮“五大優(yōu)勢”、推進“五項舉措”、加快“五個發(fā)展”。

　　去年，吉林經(jīng)濟增速位居東三省首位。

　　創(chuàng)新思維 扛起老工業(yè)基地再振興使命

　　2月14日，春節(jié)后上班第一天，吉林召開8000人參加的服務(wù)業(yè)發(fā)展大會。馬不停蹄進入工作節(jié)奏，既看到了服務(wù)業(yè)“短板”，更有加快新一輪振興的緊迫感。

　　隨著經(jīng)濟下行壓力加大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和老工業(yè)基地深層次矛盾暴露，觀念、制度等強大慣性使吉林在轉(zhuǎn)型升級中步履沉重。

　　以工業(yè)結(jié)構(gòu)為例，汽車、石化、冶金等占比近70％；農(nóng)產(chǎn)品原字號、初字號多，給別人做嫁衣多，自己的知名品牌少；服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，集聚能力較弱、人才支撐能力不足。

　　癥結(jié)在哪？怎么發(fā)展？中央領(lǐng)導同志在吉林考察時指明了方向：在適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)中尋求新突破，在振興老工業(yè)基地中集聚新動能，在提高社會治理能力中取得新進展，走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展新路。

　　這讓吉林各級干部清醒地認清了振興發(fā)展的關(guān)鍵抓手：“新”字當頭，“變”中求進。

　　吉林省委書記巴音朝魯不止在一個場合強調(diào)：不能一說起東北老工業(yè)基地就是包袱，要轉(zhuǎn)換思維辯證認識。

　　依托老工業(yè)基地、商品糧基地等“五大優(yōu)勢”，吉林提出加快“五個發(fā)展”，即發(fā)揮老工業(yè)基地振興優(yōu)勢，加快創(chuàng)新發(fā)展；發(fā)揮國家重要商品糧基地優(yōu)勢，加快統(tǒng)籌發(fā)展；發(fā)揮沿邊近海優(yōu)勢，加快開放發(fā)展；發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，加快綠色發(fā)展；發(fā)揮科教、人才、人文優(yōu)勢，加強社會治理創(chuàng)新，加快安全發(fā)展。

　　發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢的同時，也要厚植新優(yōu)勢。針對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)交織、資本密集型與勞動密集型并存的現(xiàn)狀，吉林提出“無中生有，有中生新”，做強傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、促進“老樹發(fā)新芽”；加快培育新興產(chǎn)業(yè)，為新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新模式“培土施肥”。

　　吉林還在區(qū)域發(fā)展上創(chuàng)新思維，將全省劃分為西部生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，東部綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)，中部創(chuàng)新轉(zhuǎn)型核心區(qū)三個發(fā)展區(qū)域，布下“棋局”。不同地區(qū)的發(fā)展特點為“勢”，借勢而生的產(chǎn)業(yè)為“眼”，創(chuàng)新理念深入為“策”，各展特色，板塊協(xié)同。

　　拓展路徑 振興路上“新”出發(fā)

　　新思維引領(lǐng)新發(fā)展，新理念探索新路徑。吉林圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新驅(qū)動、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、生態(tài)文明、體制機制等，力圖變中求新、變中求進、變中突破，拓展新路徑，培育新動能。

　　針對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重化工型、資源型和傳統(tǒng)型的短板，吉林在鞏固汽車、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工“老三樣”的同時，積極培育醫(yī)藥健康、裝備制造、建筑、旅游“新四樣”，實施支柱產(chǎn)業(yè)振興、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展等四大工程，著力形成經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的“多業(yè)支撐”格局。

　　去年，吉林圍繞冰雪、民俗等特色資源全方位開發(fā)旅游產(chǎn)品，“白雪換白銀”，旅游總收入2315．17億元，同比增長25．36％。在汽車、石化等傳統(tǒng)行業(yè)增長乏力之際，旅游正成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　吉林把創(chuàng)新驅(qū)動貫穿結(jié)構(gòu)調(diào)整始終，加強創(chuàng)新體系、創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新能力建設(shè)，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新平臺，下好創(chuàng)新先手棋。去年10月，我國第一顆自主研發(fā)的商用高分辨率遙感衛(wèi)星“吉林一號”發(fā)射成功，未來將廣泛應(yīng)用于遙感測繪等領(lǐng)域，形成老工業(yè)基地又一個經(jīng)濟增長新引擎。

　　位于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的第一方陣，吉林以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營體系為抓手，加快發(fā)展規(guī)模效益型現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)。針對“好米賣不上好價”的現(xiàn)象，吉林實施“健康米”工程，投入3000多萬元打造“吉林大米”名片。去年吉林中高端大米平均銷售價提高17％，帶動普通大米價格每斤上漲0．3元，農(nóng)民增收30多億元。

　　在綠色轉(zhuǎn)型的發(fā)展理念下，東部林區(qū)的林下經(jīng)濟、特產(chǎn)經(jīng)濟火熱。長白山森工集團開展苗木培育、森林旅游，變砍樹為看樹，職工收入穩(wěn)步增長。西部河湖聯(lián)通等工程使昔日鹽堿灘變成米糧川，糧食產(chǎn)量迅速增長，成為我國新的糧食增長極。

　　吉林把解決體制機制問題作為老工業(yè)基地振興的治本之策，簡政放權(quán)、擴權(quán)強縣。省級行政審批項目從2013年的592項減少到目前的193項，省級非行政許可項目徹底退出審批。梅河口作為擴權(quán)強縣改革試點，新增近400個地級市行政審批項目權(quán)限，大大改善了發(fā)展環(huán)境。

　　 創(chuàng)新發(fā)展 書寫東北振興的“吉林答卷”

　　去年吉林經(jīng)濟發(fā)展增速在全國排位靠后，但從一季度的增長5．8％逐季回升到全年的6．5％，勾勒出一條向上的曲線。

　　結(jié)構(gòu)指標也漸趨向好，出現(xiàn)積極變化。以發(fā)展動能為例，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增速下降，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長；工業(yè)比重下降，服務(wù)業(yè)比重提高；重工業(yè)比重下降，輕工業(yè)比重提高；國有經(jīng)濟比重下降，民營經(jīng)濟比重提高。

　　各項經(jīng)濟數(shù)據(jù)“面子”亮眼，民生發(fā)展的“里子”也實實在在。脫貧攻堅是民生工作的硬骨頭，今年“元旦”后上班第一天，省委書記、省長分別帶隊到東西兩個集中連片貧困區(qū)包村指導，1萬多名干部也陸續(xù)走進全省1500多個貧困村，打響了脫貧攻堅戰(zhàn)。

　　思想產(chǎn)生最深刻的改變，行動發(fā)揮最有力的作用。吉林在新起點上的新一輪發(fā)展大幕正在徐徐拉開：

　　——深入推進對外開放。向東，由琿春入海，聯(lián)通東北亞各國；向南，自丹東對接，融入環(huán)渤海經(jīng)濟帶。目前，琿春經(jīng)朝鮮羅津港到上海的內(nèi)貿(mào)貨物跨境運輸航線、琿春經(jīng)俄羅斯扎魯比諾港到韓國釜山的鐵海聯(lián)運航線已經(jīng)常態(tài)化運行，琿春與俄羅斯馬哈林諾的鐵路通道打開后，貨運量不斷增加，品種越來越豐富。

　　——拉長戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈條，讓老樹持續(xù)發(fā)新芽。圍繞“吉林一號”衛(wèi)星，向遙感信息產(chǎn)業(yè)上下游拓展，國土資源監(jiān)測、土地測繪、礦產(chǎn)資源開發(fā)、智慧城市建設(shè)等產(chǎn)業(yè)前景廣闊。一批創(chuàng)客空間、創(chuàng)客園區(qū)快速興起。位于長春的北湖科技園短時間內(nèi)吸引了眾多科技創(chuàng)新企業(yè)入駐，數(shù)家企業(yè)登錄新三板。

　　——推進與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和旅游業(yè)深度融合，補齊服務(wù)業(yè)短板。吉林立足農(nóng)業(yè)資源、工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，加快構(gòu)建以生產(chǎn)流通服務(wù)、科技服務(wù)、信息服務(wù)和金融服務(wù)為主的農(nóng)村服務(wù)業(yè)體系，同時發(fā)展第三方物流、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為經(jīng)濟發(fā)展提供源源不斷新動力。

　　——持續(xù)推進體制機制創(chuàng)新，為發(fā)展注入活力。去年年末，吉林在9縣市推進擴權(quán)強縣改革，激發(fā)內(nèi)生動力?，q春、農(nóng)安、集安等多個特色鮮明的縣市被列入擴權(quán)強縣名單，他們鉚足勁氣，經(jīng)濟增速快速上揚。今年吉林啟動“三大攻堅戰(zhàn)”，除了已經(jīng)開始的脫貧攻堅戰(zhàn)和服務(wù)業(yè)攻堅戰(zhàn)，國有企業(yè)改革攻堅戰(zhàn)也即將打響。

　　前不久，國務(wù)院同意設(shè)立長春新區(qū)，批復(fù)原則同意《哈長城市群發(fā)展規(guī)劃》實施，吉林新一輪振興又迎來歷史機遇。地下管廊、海綿城市……一批試點項目走在全國前列，遙感信息產(chǎn)業(yè)、通用航空等千億級產(chǎn)業(yè)正在形成，這為吉林增添了發(fā)展后勁。