新華社海牙3月1日專電(記者劉芳 楊昕怡)《中華人民共和國反家庭暴力法》于3月1日起施行。建立多機(jī)構(gòu)合作的干預(yù)模式，是這部法律的一大亮點(diǎn)。不同體系形成合力，全體公民共擔(dān)責(zé)任，才能有效反家暴，荷蘭的經(jīng)驗(yàn)就是例證。

　　“家事”正式納入“國法”

　　近半個(gè)世紀(jì)以來，荷蘭各級(jí)公共部門和民間力量持續(xù)投入，為家暴被害人保護(hù)扶助、加害人處理治療、社區(qū)防治等工作打下良好基礎(chǔ)。近幾年一系列全國性法規(guī)和政策的出臺(tái)，更進(jìn)一步加強(qiáng)各方力量的分工與配合，形成了務(wù)實(shí)有效的合作。

　　荷蘭的兒童權(quán)益保護(hù)工作者早在1970年就設(shè)立了“防范虐童機(jī)構(gòu)”。這個(gè)機(jī)構(gòu)此后一直定期推出公益廣告，提醒人們兒童受虐現(xiàn)象的普遍性和隱蔽性。他們還為教育工作者和社會(huì)工作者舉行培訓(xùn)，教導(dǎo)他們?nèi)绾渭皶r(shí)發(fā)現(xiàn)和幫助受虐兒童。

　　在諸多機(jī)構(gòu)持續(xù)數(shù)十年的努力下，荷蘭政府2002年出臺(tái)一份題為“私人暴力—公共問題”的政策性文件，將家暴這件“家事”正式納入“國法”。這份政策性文件描述了家庭暴力的性質(zhì)和嚴(yán)重性，提出了50多項(xiàng)改進(jìn)反家暴工作的具體做法。2007年，荷蘭又通過一項(xiàng)法案，規(guī)定地方政府必須為家暴相關(guān)人提供服務(wù)，并為服務(wù)制訂了規(guī)范。如今，荷蘭各大城市都有家暴服務(wù)中心，全國12個(gè)省共有35個(gè)家暴服務(wù)點(diǎn)。而上世紀(jì)七十年代就已出現(xiàn)的家暴受害女性庇護(hù)所也更趨專業(yè)，與相關(guān)機(jī)構(gòu)廣泛開展交流合作。

　　人身保護(hù) 強(qiáng)制通報(bào)

　　2009年，荷蘭通過“暫時(shí)禁止令法案”。中國反家暴法中的“人身安全保護(hù)令制度”與之相似。法案規(guī)定，家暴受害人可通過警方向居住地市政府申請10天(最多可延長至28天)的法令，禁止已經(jīng)成年的家暴施害人返家。禁止令執(zhí)行期間，專業(yè)人士會(huì)介入與雙方溝通，讓雙方了解禁止令不是懲罰而是機(jī)會(huì)。雙方達(dá)成共識(shí)、禁止令到期后，法律和社會(huì)服務(wù)團(tuán)隊(duì)還會(huì)繼續(xù)追蹤，如有新的暴力發(fā)生，會(huì)依照法律途徑逮捕加害人。

　　2013年7月1日，荷蘭開始實(shí)施“強(qiáng)制通報(bào)準(zhǔn)則法案”，以期改變家暴事件“民不舉、官不究”現(xiàn)象。這一強(qiáng)制通報(bào)制度要求教育、醫(yī)療及司法系統(tǒng)專業(yè)人士通報(bào)疑似家暴情形，還規(guī)定了家暴識(shí)別的具體指標(biāo)、步驟、報(bào)告程序。

　　起了疑心 就要關(guān)心

　　除政府、專業(yè)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人士協(xié)同作戰(zhàn)，公眾是反家暴的一支重要力量。荷蘭政府?dāng)?shù)據(jù)顯示，荷蘭每年家暴案件20萬至23萬起，對兒童的家暴11.9萬起。家暴報(bào)案率低是世界各地的普遍現(xiàn)象，荷蘭政府表示，家暴案件實(shí)際數(shù)字可能更高，但很可能有人目睹或遭遇家暴，卻不曾投訴或?qū)で髱椭?

　　為鼓勵(lì)更多人參與行動(dòng)，荷蘭政府2007年以來每年發(fā)起全國性反家暴公益宣傳行動(dòng)，通過報(bào)紙、雜志、電臺(tái)、電視臺(tái)展示親密關(guān)系中的暴力樣態(tài)。例如對兒童和老人的疏忽冷漠是一種虐待，目擊大人之間的暴力行為，對兒童來說也是一種虐待。在關(guān)于如何處理疑似家暴的一個(gè)宣傳片中，一個(gè)男孩說:“我爸爸很厲害，他能一拳把墻打個(gè)洞?！边@時(shí)畫外音響起——兒童是否遭到虐待，有時(shí)難以判斷。起了疑心，就要關(guān)心。想知道怎么做嗎?請上政府官網(wǎng)查詢或撥打全國熱線。

　　這些公益廣告、海報(bào)、宣傳片提醒大眾“反家暴人人有責(zé)”，受害人和目擊者都應(yīng)采取行動(dòng)，給家暴服務(wù)熱線打個(gè)電話，就能救助自己、幫助別人。