新華社莫斯科3月1日電 為應(yīng)對當(dāng)前復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢、刺激經(jīng)濟(jì)增長，俄羅斯總理梅德韋杰夫日前簽署2016年社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，即反危機(jī)計(jì)劃。俄《消息報(bào)》稱之為“拯救俄經(jīng)濟(jì)計(jì)劃”。俄官員此前透露，該計(jì)劃將耗資約8800億盧布（約合120億美元）。

　　經(jīng)濟(jì)陷入負(fù)增長

　　2014年俄國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比上一年增長0．6％。2015年以來，俄經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)一步惡化，經(jīng)濟(jì)開始陷入負(fù)增長。

　　俄國家統(tǒng)計(jì)局2月公布的數(shù)據(jù)顯示，2015年該國GDP下降3．7％，為80．4125萬億盧布（約合1．1萬億美元）。其中，資本投資全年下降8．4％，工業(yè)生產(chǎn)減少3．4％，天然氣產(chǎn)量下降2．6％。

　　另據(jù)俄財(cái)政部數(shù)據(jù)，2015年俄財(cái)政赤字為1．95萬億盧布（約合266億美元），占GDP的2．6％；居民實(shí)際收入下降4％，為連續(xù)第二年下滑，2030萬民眾生活在貧困線以下。

　　對于2016年俄經(jīng)濟(jì)前景，國際貨幣基金組織預(yù)測下降1％，世界銀行預(yù)計(jì)下降0．7％，國際評級機(jī)構(gòu)惠譽(yù)將增長預(yù)期從此前的增長0．5％調(diào)降至萎縮1％。

　　梅德韋杰夫認(rèn)為，居民收入減少，中產(chǎn)階級生活水平下降，“這可能是2015年經(jīng)濟(jì)困難最嚴(yán)重的后果”。

　　他在2月接受德國《商報(bào)》專訪時(shí)說，俄預(yù)算收入45％來自石油和天然氣。當(dāng)前俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多困難，首先與國際油價(jià)大幅下跌有關(guān)，同時(shí)也與西方對俄制裁有關(guān)。過去15個(gè)月間，國際原油價(jià)格累計(jì)下跌70％以上。

　　扶植實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展出口

　　面對危機(jī)形勢，梅德韋杰夫強(qiáng)調(diào)，俄經(jīng)濟(jì)政策的基本原則未變，即量入為出，包括削減預(yù)算支出、減少國家機(jī)關(guān)開支、對部分國有資產(chǎn)私有化。據(jù)測算，僅削減俄中央政府開支10％一項(xiàng)，即可節(jié)省國家預(yù)算超過5000億盧布（約合68億美元）。

　　俄計(jì)劃對俄羅斯石油公司、巴什基爾石油公司、俄羅斯外貿(mào)銀行等國有公司進(jìn)行股權(quán)私有化改革。俄財(cái)政部長西盧安諾夫表示，希望私有化進(jìn)程在兩年內(nèi)為俄帶來1萬億盧布（約合137億美元）的收入。

　　3月1日，俄政府網(wǎng)站全文公布了2016年反危機(jī)計(jì)劃。與2015年反危機(jī)計(jì)劃不同，俄政府此次拒絕投入大量資金扶持銀行業(yè)，資金使用的優(yōu)先方向是實(shí)體部門和發(fā)展出口，保持俄百姓的生活水平和福利。

　　據(jù)悉，俄2016年反危機(jī)計(jì)劃規(guī)定了120項(xiàng)措施，計(jì)劃分為兩大類。第一大類是緊急措施，其目標(biāo)是扶持那些遇到困難但有很大增長潛力的部門，如汽車工業(yè)、輕工業(yè)、交通機(jī)器制造和農(nóng)業(yè)機(jī)器制造及建筑部門。

　　第二大類是中期措施，立足2017年之后，計(jì)劃進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革，包括扶持中小企業(yè)、改革司法體系、優(yōu)化國家開支等。

　　梅德韋杰夫承認(rèn)，俄目前沒有足夠的資金用于反危機(jī)計(jì)劃。為此，俄政府正想方設(shè)法增加財(cái)政收入，包括增加國內(nèi)汽、柴油的消費(fèi)稅和酒類市場增值稅，以及拍賣總量高達(dá)16．75萬克拉的寶石，預(yù)計(jì)將為政府增加數(shù)千億盧布的額外收入。

　　此外，俄正在推動(dòng)產(chǎn)油國將原油產(chǎn)量限定在今年1月的水平，以便促進(jìn)市場供需平衡提高油價(jià)。

　　各方對俄經(jīng)濟(jì)信心不一

　　8800億盧布能否切實(shí)助經(jīng)濟(jì)一臂之力，俄專家對此并不樂觀。俄評級機(jī)構(gòu)分析師米特拉科夫認(rèn)為，目前反危機(jī)計(jì)劃的主要目的是，堵住地方預(yù)算缺口和履行社保義務(wù)，不應(yīng)期待經(jīng)濟(jì)會(huì)有重大改觀。

　　全俄社會(huì)輿論研究中心2月進(jìn)行的一項(xiàng)民調(diào)顯示，俄羅斯人對國家未來樂觀情緒下降，從去年10月到今年1月，社會(huì)期望指數(shù)下降了20個(gè)點(diǎn)。

　　為鼓舞民心，俄總統(tǒng)普京與總理梅德韋杰夫近期多次公開表態(tài)力挺經(jīng)濟(jì)。普京2015年底在年度大型記者會(huì)上說，俄經(jīng)濟(jì)危機(jī)的最高峰已經(jīng)過去。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，2015年第二季度起，俄經(jīng)濟(jì)形勢已出現(xiàn)企穩(wěn)跡象。去年9月和10月俄國內(nèi)生產(chǎn)總值環(huán)比分別增長0．3％和0．1％。俄去年外債比2014年下降13％，資本外流狀況緩解。俄就業(yè)市場趨于穩(wěn)定，失業(yè)率維持在5．6％左右。

　　梅德韋杰夫認(rèn)為，俄經(jīng)濟(jì)正遭遇十年來最嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜、但可控。與2009年經(jīng)濟(jì)危機(jī)相比，目前俄經(jīng)濟(jì)在外部形勢變化面前表現(xiàn)出了更強(qiáng)的穩(wěn)定性。

　　全球知名咨詢公司歐亞集團(tuán)總裁伊恩·布雷默認(rèn)為，俄政府手頭資金寬裕，外匯儲備超過3500億美元。由于公共債務(wù)比例較低，資金籌措難度不大，盧布貶值對石油價(jià)格下跌也起到了緩沖作用。