珠海橫琴，與深圳前海、廣州南沙同屬中國(guó)（廣東）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。

　　早春二月，中澳青年創(chuàng)業(yè)谷咖啡飄香，新區(qū)綜合服務(wù)中心辦事大廳忙而有序，長(zhǎng)隆國(guó)際海洋度假區(qū)游人如織……記者在橫琴新區(qū)片區(qū)調(diào)研，不僅被島上蕉林綠野和樓宇大廈相間的美景所吸引，更為這片土地迸發(fā)出的活力與魅力所鼓舞

　　自2015年4月23日自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌以來，橫琴新區(qū)獲得巨大動(dòng)力，呈加速度發(fā)展之勢(shì)?！皺M琴新區(qū)2015年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值92.5億元，同比增長(zhǎng)36.9%；公共預(yù)算收入37.8億元，同比增長(zhǎng)39.7%；完成固定資產(chǎn)投資289.8億元，同比增長(zhǎng)17%；實(shí)際利用外資4.26億美元，同比增長(zhǎng)65.68%。”談到橫琴的變化，新區(qū)管委會(huì)主任牛敬首先列出了這樣一組數(shù)字。

　　在全球經(jīng)濟(jì)遭遇寒冬的今天，這組數(shù)字蘊(yùn)含著春天的氣息。

　　對(duì)接港澳 突出特色

　　橫琴島位于廣東省珠海市南部珠江入?？冢c澳門最近處不過187米。獨(dú)特的地理位置，注定其首先要做好澳門這篇文章。

　　“澳門人多地少，而橫琴地多人少，兩者具有很強(qiáng)互補(bǔ)性?！迸＞凑f。

　　作為橫琴與澳門開發(fā)合作的第一個(gè)項(xiàng)目，澳門大學(xué)橫琴校區(qū)的建成具有標(biāo)志性意義。據(jù)牛敬介紹，澳門大學(xué)原校區(qū)位于澳門氹仔島，面積狹小。經(jīng)協(xié)商，澳門特別行政區(qū)以租賃的形式取得橫琴島大約1平方公里的土地使用權(quán)，建設(shè)新校區(qū)。記者看到，這里背靠橫琴山，依山傍水，環(huán)境優(yōu)美?！氨戎暗男@大20倍，可容納約1萬名學(xué)生，澳門大學(xué)由此不僅結(jié)束了‘有校無園’的窘境，而且成為全球唯一一所跨境大學(xué)?！迸＞幢硎?，新校區(qū)的建立極大拓展了澳門大學(xué)的發(fā)展空間，也使橫琴新區(qū)的影響力快速提升。

　　在采訪中，橫琴新區(qū)管委會(huì)澳門事務(wù)局楊愷明科長(zhǎng)給記者講了這樣一件事。澳門協(xié)誠(chéng)有限公司董事長(zhǎng)陳志強(qiáng)生意越做越大，想建個(gè)大型商品展示中心，卻遭遇澳門土地資源不足、租金昂貴的煩惱，此事一拖就是好幾年。

　　怎么辦？“彼時(shí)橫琴也在積極向澳門政府招商，作為澳門政府向橫琴推薦入駐的33個(gè)項(xiàng)目之一，我很快拿到了7000平方米左右的項(xiàng)目用地?！?月26日，在金源國(guó)際商貿(mào)廣場(chǎng)項(xiàng)目開工現(xiàn)場(chǎng)，陳志強(qiáng)的煩惱變成了一臉笑容。

　　在中澳青年創(chuàng)業(yè)谷，澳門安訊通科技公司軟件工程師薛華正在測(cè)試一款軟件?！拔覀児境闪⒂?015年6月，現(xiàn)有20多人，主要產(chǎn)品為會(huì)展簽到系統(tǒng)和個(gè)人密碼管理系統(tǒng)?！毖θA介紹，創(chuàng)業(yè)谷為橫琴分公司提供了優(yōu)厚的創(chuàng)業(yè)條件，“我認(rèn)識(shí)的好多澳門年輕人基本都到這里來了”。

　　為了對(duì)接澳門資源，橫琴也是蠻拼的?！俺嗽谄髽I(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等方面享受8項(xiàng)優(yōu)惠政策外，我們還為澳門創(chuàng)客提供了免費(fèi)辦公、一站式注冊(cè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等，并配套20億元的澳門青年創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，100億元的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)扶持基金，目前已有115家澳門企業(yè)入駐?！必?fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)的橫琴金融投資有限公司總裁趙國(guó)沛告訴記者，中澳青年創(chuàng)業(yè)谷的目標(biāo)就是要為澳門和內(nèi)地青年交流合作、干事創(chuàng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想打造一個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，使之成為粵港澳深度融合發(fā)展的新載體，同時(shí)也促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。

　　從企業(yè)投資，到貿(mào)易往來，再到生活細(xì)節(jié)，如今橫琴的港澳味兒越來越濃。“對(duì)接港澳，突出特色，這也符合國(guó)家將橫琴建設(shè)成為在‘一國(guó)兩制’下探索粵港澳合作新模式的示范區(qū)定位?！敝钢贿h(yuǎn)處即將竣工的港珠澳大橋，牛敬更是信心滿懷，“今后從香港到珠海只需要40分鐘車程，橫琴與港澳將通過這條紐帶聯(lián)系得更緊”。

　　創(chuàng)新求變 開放增效

　　只用了5分鐘，橫琴發(fā)展有限公司招商專員余杰武便在珠海橫琴綜合服務(wù)中心完成了企業(yè)注冊(cè)審核?！按饲?，這一過程需要幾天甚至更長(zhǎng)時(shí)間，現(xiàn)在通過商事主體電子證照卡辦理，很快就能搞定，企業(yè)辦事方便多了?！泵鎸?duì)記者，余杰武感嘆道。

　　余杰武所說的商事主體電子證照卡，是橫琴新區(qū)推出的一大創(chuàng)新。據(jù)新區(qū)工商局李科長(zhǎng)介紹，橫琴商事主體電子證照卡以營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息為基礎(chǔ)，集合企業(yè)其他登記、許可、備案、資質(zhì)認(rèn)證等證照基礎(chǔ)信息的可讀寫標(biāo)準(zhǔn)電子介質(zhì)，可作為數(shù)字證書使用的“企業(yè)電子身份證”，具有“證照信息電子化、集成化，信息數(shù)據(jù)權(quán)威性，使用功能廣泛性”特點(diǎn)，企業(yè)通過該卡，逐步實(shí)現(xiàn)“一卡在手、服務(wù)全有、政商共用”。目前，該創(chuàng)新已與市場(chǎng)違法經(jīng)營(yíng)行為提示清單制度，作為政府智能化監(jiān)管服務(wù)新模式入選全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新的“最佳實(shí)踐案例”。

　　作為國(guó)家級(jí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)片區(qū)之一，自去年4月掛牌以來，橫琴以制度創(chuàng)新為核心，著力構(gòu)建面向國(guó)際的高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則體系，營(yíng)造市場(chǎng)化國(guó)際化法治化營(yíng)商環(huán)境。除了商事改革、負(fù)面清單、權(quán)力清單等“常規(guī)動(dòng)作”外，橫琴還先行探索比國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)縮短30%的對(duì)港澳負(fù)面短清單、工商行政違法行為提示清單、與港澳差異化市場(chǎng)輕微違法經(jīng)營(yíng)行為免罰清單等“自選動(dòng)作”。

　　“自貿(mào)區(qū)不是政策洼地，而是推動(dòng)制度創(chuàng)新和擴(kuò)大對(duì)外開放，作為國(guó)家對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則壓力測(cè)試的一個(gè)平臺(tái)?！毙聟^(qū)管委會(huì)黨委副書記葉真介紹，橫琴片區(qū)以世界銀行發(fā)布的《全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》10項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)為指南，先后通過與港澳營(yíng)商環(huán)境在開辦企業(yè)、辦理施工許可、獲得電力、登記財(cái)產(chǎn)、獲得信貸、保護(hù)少數(shù)投資者、納稅、跨境貿(mào)易、執(zhí)行合同、辦理破產(chǎn)等10個(gè)方面的對(duì)接比較，尋找差距，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，系統(tǒng)謀劃，整體推進(jìn)，推進(jìn)了重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革突破。

　　目前，橫琴已成功推行落地120項(xiàng)改革創(chuàng)新，其中6項(xiàng)在珠海市全面復(fù)制、推廣；17項(xiàng)成為廣東省27項(xiàng)可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)的重要組成部分，6個(gè)創(chuàng)新案例入選廣東省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)首批制度創(chuàng)新案例；1個(gè)“政府智能化監(jiān)管服務(wù)新模式”案例榮獲全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“最佳實(shí)踐案例”。

　　以創(chuàng)新為動(dòng)力，橫琴與港澳，尤其是澳門的深度合作早已“開花結(jié)果”。如今，澳門人可以24小時(shí)進(jìn)出橫琴，兩地通關(guān)效率提升了30%?；洶闹嗅t(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、粵澳產(chǎn)業(yè)園、澳門青年創(chuàng)業(yè)谷成為澳門產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展的新熱土，中拉經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)建設(shè)也扎實(shí)起步。

　　產(chǎn)業(yè)優(yōu)化 高端引領(lǐng)

　　日前珠海長(zhǎng)隆海洋世界動(dòng)工，這是珠海橫琴長(zhǎng)隆國(guó)際海洋度假區(qū)內(nèi)第二座正式動(dòng)工修建的主題公園項(xiàng)目。

　　“新建的長(zhǎng)隆海洋世界將集動(dòng)物保育、科普、高科技體驗(yàn)于一體，大約分成10個(gè)不同的主題區(qū)域，向游客展示不同時(shí)期、不同種類、貫穿南北半球的海洋資源?！遍L(zhǎng)隆集團(tuán)珠海區(qū)總經(jīng)理陳捷介紹，“在面積巨大的展覽區(qū)域內(nèi)，幾乎全部采用最先進(jìn)的亞克力板封閉，更有一條800米長(zhǎng)水下參觀通道供游客使用，各類海洋生物暢游在游客的頭頂和身邊，全程呈現(xiàn)海底風(fēng)貌，讓探游海底的體驗(yàn)始終伴隨游客左右”。

　　陳捷還告訴記者，長(zhǎng)隆國(guó)際海洋度假區(qū)自2014年3月開業(yè)以來，截至去年12月底已累計(jì)接待游客超過2500萬人次，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，“這也是我們?cè)敢庠偻?00億元新建一個(gè)主題公園的主要?jiǎng)恿Α薄?/p>

　　長(zhǎng)隆在橫琴的不斷深耕，是橫琴高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的一個(gè)縮影?！霸跈M琴島最初發(fā)展中，主要規(guī)劃了金融、文化旅游等七大產(chǎn)業(yè)，變成自貿(mào)區(qū)之后，新區(qū)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)更加明晰?！迸＞唇榻B說，“我們力爭(zhēng)通過這幾大高端產(chǎn)業(yè)的聚集，促進(jìn)珠江口西岸地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)”。

　　一是金融服務(wù)。目前，橫琴已累計(jì)注冊(cè)金融類企業(yè)2260家，注冊(cè)資本達(dá)2134億元人民幣，管理資產(chǎn)約1.7萬億元，聚集創(chuàng)新性金融要素交易平臺(tái)11家。廣東金融資產(chǎn)交易中心成立兩年多來累計(jì)交易量突破4000億元人民幣?？缇辰鹑趧?chuàng)新實(shí)現(xiàn)突破，港澳居民跨境住房按揭業(yè)務(wù)累計(jì)收匯超過1.5億美元，企業(yè)申請(qǐng)備案的跨境人民幣貸款業(yè)務(wù)超過25.6億元，在全國(guó)率先開展跨境車輛保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，蓮花大橋穿梭巴士受理跨境金融IC卡。

　　二是商貿(mào)服務(wù)。目前橫琴登記注冊(cè)企業(yè)已達(dá)17000多家，其中商貿(mào)企業(yè)占四分之一，自貿(mào)區(qū)的自由化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，更有利于商貿(mào)企業(yè)發(fā)展。

　　三是旅游休閑健康產(chǎn)業(yè)。除了傳統(tǒng)龍頭項(xiàng)目長(zhǎng)隆國(guó)際海洋度假區(qū)以外，橫琴還有體育休閑旅游，如國(guó)際馬戲節(jié)、珠海WTA超級(jí)精英賽（國(guó)際女子網(wǎng)球賽）。同時(shí)香港嘉華集團(tuán)也將在橫琴興建世界級(jí)的體育休閑項(xiàng)目，總投資達(dá)30億元人民幣的法拉帝游艇（亞太）中心項(xiàng)目在橫琴已開工，而包括中醫(yī)保健等內(nèi)容在內(nèi)的麻省總醫(yī)院中國(guó)醫(yī)院項(xiàng)目也已落戶橫琴，前期工作正抓緊推進(jìn)。

　　此外，科教研發(fā)、高新技術(shù)、生物醫(yī)藥等也發(fā)展很快。先后引進(jìn)中美合作示范項(xiàng)目——國(guó)家食品安全創(chuàng)新工程、國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、國(guó)家中醫(yī)藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟等。其中，星光中國(guó)芯物聯(lián)網(wǎng)工程一期項(xiàng)目已經(jīng)驗(yàn)收，正在推進(jìn)安防監(jiān)控物聯(lián)網(wǎng)芯片、系統(tǒng)及其基礎(chǔ)核心技術(shù)研發(fā)體系建設(shè)。

　　“依托自貿(mào)區(qū)這一平臺(tái)，橫琴在推動(dòng)金融、商務(wù)以及文化旅游休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面具有很好的優(yōu)勢(shì)，目前也形成了初步的產(chǎn)業(yè)集聚，這不僅對(duì)珠海高端服務(wù)業(yè)發(fā)展是促進(jìn)，對(duì)整個(gè)珠江西岸乃至廣東的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)都具有輻射、引領(lǐng)作用?！敝猩酱髮W(xué)自貿(mào)區(qū)綜合研究院副院長(zhǎng)林江說。