2月29日，中國美國商會發(fā)布《共同促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，提高中國農(nóng)業(yè)競爭力》報告，建議中國政府抓住大宗商品供給充足的時機(jī)，實(shí)施提升農(nóng)業(yè)競爭力的改革措施。該報告贊揚(yáng)了中國自2015年以來政策層面的積極變化，并建議在多領(lǐng)域深化合作和改革，從而為中國消費(fèi)者提供更高的糧食和食品安全保障。

　　中國美國商會主席吉莫曼表示，“我們一直希望中國政府增加外國企業(yè)的市場準(zhǔn)入，促進(jìn)公平、統(tǒng)一的競爭，并提高分銷效率。我們相信通過密切合作和相互理解，中美兩國將實(shí)現(xiàn)互惠互利，同時還能促進(jìn)糧食安全，為兩國消費(fèi)者提供價格合理、穩(wěn)定的食品供給”。

　　中國農(nóng)業(yè)競爭力將與日俱增

　　2015年，中國在向外商投資開放農(nóng)業(yè)領(lǐng)域方面取得了一定的進(jìn)展。2015年修訂的自由貿(mào)易試點(diǎn)區(qū)的外商投資負(fù)面清單中首次刪除了一些農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目。2015年11月4日修訂的《中華人民共和國種子法》明確了相關(guān)部門的管理職責(zé)，加強(qiáng)了種質(zhì)資源保護(hù)，規(guī)定了對非主要農(nóng)作物品種實(shí)行品種登記制度，簡化了品種審定的相應(yīng)程序。2015年，中國下調(diào)了玉米的臨時收儲價格，這是自2007年開始實(shí)施玉米臨時收儲價格以來的首次下調(diào)。

　　中國美國商會對中國放寬投資限制所取得的進(jìn)展以及推動市場導(dǎo)向定價機(jī)制的形成表示歡迎。商會的會員堅(jiān)信外商投資能夠通過引進(jìn)新的技術(shù)和加快種子行業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程，增強(qiáng)中國農(nóng)業(yè)的競爭力。

　　中美農(nóng)企都面臨挑戰(zhàn)

　　然而，中國農(nóng)業(yè)仍然面臨挑戰(zhàn)，包括國家糧食儲備不斷增加、生產(chǎn)成本過高、自然環(huán)境惡化、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)舉步維艱。同時，美國農(nóng)業(yè)企業(yè)在進(jìn)入中國市場或者在中國市場經(jīng)營過程中仍面臨各種困難，如投資限制、貿(mào)易壁壘、不公平競爭等。

　　對此，商會建議，中國應(yīng)鼓勵外商投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加工、糧食散貨運(yùn)輸和種子技術(shù)，從而提高中國農(nóng)業(yè)的競爭力。將中外合資種子企業(yè)與內(nèi)資種業(yè)公司一視同仁，允許符合條件的合資企業(yè)改革關(guān)稅配額制度，公布糧食儲備數(shù)據(jù)，提高在國際農(nóng)產(chǎn)品市場上的影響力。

　　同時，提高生物技術(shù)制品安全證書審批的及時性和可預(yù)測性，取消多余的進(jìn)口審批要求，達(dá)到降低交易風(fēng)險和成本的目的。另外，簡化種子和育種材料的進(jìn)出口程序，取消對美國牛肉、家禽和豬肉的進(jìn)口限制，在全國和省級層面提升農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)購置目錄相關(guān)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼登記程序的速度、公正性和透明度，在公告全國“合規(guī)調(diào)查”之前與受影響的各方溝通，提高設(shè)備補(bǔ)貼合規(guī)調(diào)查過程的公平性和透明度，加強(qiáng)與美國相關(guān)企業(yè)的合作，使中國農(nóng)民能夠?qū)W習(xí)全球最佳的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行更具可持續(xù)性的糧食生產(chǎn)。

　　商會還建議美國應(yīng)通過中美商貿(mào)聯(lián)委會、中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話和中美雙邊投資協(xié)定談判等平臺，加強(qiáng)雙邊對話，解決美國農(nóng)業(yè)企業(yè)所面臨的投資限制。同時，采用科學(xué)的方法，評估中國的肉類、魚類和其他農(nóng)產(chǎn)品（包括熟制禽肉、蘋果、梨和鯰魚）的美國市場準(zhǔn)入要求。