據(jù)美國CNN報(bào)道，美國總統(tǒng)奧巴馬近日向美國國會(huì)正式遞交關(guān)閉關(guān)塔那摩監(jiān)獄提案。這是奧巴馬在3月訪問古巴之前，再次傳出的新動(dòng)作，美古關(guān)系再次成為國際關(guān)注焦點(diǎn)。

　　奧巴馬緣何在就任第七年才提出此提案？這一提案又將為美古兩國邦交帶來何種影響？分析人士認(rèn)為，奧巴馬此舉意在留下政治遺產(chǎn)，而關(guān)閉關(guān)塔那摩監(jiān)獄將促使美古關(guān)系往積極的方向發(fā)展，有益于兩國關(guān)系正?；?

　　關(guān)閉監(jiān)獄引發(fā)熱議

　　據(jù)《美國日報(bào)》報(bào)道，奧巴馬稱：“繼續(xù)保留美國在古巴的關(guān)塔那摩監(jiān)獄有違美國的價(jià)值觀”，將考慮盡快轉(zhuǎn)移這批在古巴的恐怖主義者，關(guān)閉該監(jiān)獄。基于這些考慮，奧巴馬向美國國會(huì)正式遞交關(guān)閉關(guān)塔那摩監(jiān)獄提案。

　　這項(xiàng)提案包括四方面內(nèi)容：將通過審查的囚犯安全轉(zhuǎn)移到國外；加快審查剩余囚犯有無資格轉(zhuǎn)移；對(duì)一些囚犯進(jìn)行軍事審判；與國會(huì)合作在美國本土挑選新的關(guān)押地點(diǎn)。

　　提案一公布，立刻遭到各方反對(duì)。美國眾議院議長保羅·瑞恩認(rèn)為，該方案并未提供關(guān)鍵細(xì)節(jié)，包括花費(fèi)成本及轉(zhuǎn)移囚犯的精確地點(diǎn)等，國會(huì)通過絕無可能。

　　“奧巴馬提議將關(guān)塔那摩的外國恐怖分子轉(zhuǎn)移進(jìn)入美國是非法的?！眳⒆h院多數(shù)黨領(lǐng)袖米奇·麥康奈爾則表示，這項(xiàng)提案與美國國會(huì)此前通過的禁止轉(zhuǎn)移外國恐怖分子進(jìn)入本土法案相沖突。

　　福克斯新聞網(wǎng)報(bào)道稱，絕大部分美國民眾出于安全考慮，強(qiáng)烈反對(duì)轉(zhuǎn)移這些恐怖分子到美國本土。“這些被羈押者只是嫌疑罪犯，他們完全可能被軍事法庭無罪釋放，引發(fā)滯留問題或二次犯罪。”復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院副院長沈丁立在接受本報(bào)采訪時(shí)分析道。

　　提案出臺(tái)意欲何為

　　按慣例，國會(huì)在大選年一般都會(huì)避開爭議性立法，尋求平穩(wěn)過渡。那為何奧巴馬會(huì)在這樣一個(gè)關(guān)節(jié)點(diǎn)上提出這項(xiàng)議案呢？CNN報(bào)道稱，關(guān)閉關(guān)塔那摩監(jiān)獄可以大幅縮減開支，節(jié)約財(cái)政。奧巴馬自己則表示：“恐怖分子利用關(guān)塔那摩進(jìn)行宣傳招募，保留它會(huì)危害美國的國家安全。”

　　中國社會(huì)科學(xué)院美國研究所外交研究室主任袁征在接受本報(bào)采訪時(shí)談到，奧巴馬選擇在此時(shí)關(guān)閉關(guān)塔那摩監(jiān)獄有三個(gè)方面的考量：兌現(xiàn)選舉承諾；迎合國內(nèi)左翼人士；為民主黨選舉造勢。

　　“在這項(xiàng)提案里，國防部沒有具體的計(jì)劃，連監(jiān)獄遷往何處等細(xì)節(jié)也沒有，這顯然只是個(gè)姿態(tài)性的舉動(dòng)?！痹鞅硎?，奧巴馬明知國會(huì)不可能通過提案而執(zhí)意為之，就是為了將責(zé)任推給共和黨人。

　　沈丁立也認(rèn)為，“美國簽署反對(duì)酷刑的法案僅在本土適用，虐囚問題并不違反國際法”，但關(guān)掉關(guān)塔那摩監(jiān)獄也能平息掉這一被國際人權(quán)組織視為“牛皮癬”的丑聞，有利于美國自身形象的塑造。

　　美古關(guān)系走向和緩

　　“關(guān)塔那摩海灣問題”一直都是美古關(guān)系的熱點(diǎn)，此前美國《反擊》雜志稱，關(guān)閉關(guān)塔那摩監(jiān)獄這一問題的意義，甚至比奧巴馬3月下旬訪問古巴更重要。

　　此前，古巴曾一再要求美國歸還作為美軍海軍基地的關(guān)塔那摩海灣。而共和黨總統(tǒng)候選人盧比奧和克魯茲則在不同的場合，多次明確反對(duì)將關(guān)閉關(guān)塔那摩監(jiān)獄同歸還關(guān)塔那摩海灣聯(lián)系起來。

　　“盡管不牽扯到歸還問題，兩國關(guān)系的確能因此有所和緩?！敝袊鴩H問題研究基金會(huì)拉美研究中心研究員、前駐古巴大使劉玉琴接受本報(bào)采訪時(shí)表示，盡管奧巴馬在解除封鎖古巴等問題上影響有限，但他目前所做的努力，仍可以推動(dòng)美古關(guān)系的發(fā)展。

　　“拉美各國無論左翼還是右翼執(zhí)政，古巴問題都是美國同拉美關(guān)系最重要的問題之一?！眲⒂袂俦硎?，如果關(guān)閉關(guān)塔那摩監(jiān)獄提案得以通過，關(guān)閉關(guān)塔那摩監(jiān)獄所釋放的信號(hào)，不僅能影響古巴，更能推動(dòng)到美國同整個(gè)拉美取得一些難得的成果。（袁 璐）