日前，德國聯(lián)邦議院投票通過頗具爭議的第二個難民問題一攬子法案。在表決中，429名議員投出贊成票，147名議員投出反對票，4人棄權(quán)。這是繼去年10月出臺第一個難民問題一攬子法案后，德國再次收緊難民政策，在難民遣返、家庭團聚等方面作出了更嚴(yán)格的規(guī)定。

　　新法案規(guī)定，德國將設(shè)立數(shù)個“特別登記中心”，快速處理來自“安全來源地”（摩洛哥、突尼斯和阿爾及利亞）以及在身份信息等方面造假的難民避難申請。屆時，整個申請過程將不超過3周，申請被拒者將被直接遣返回國。同時，登記成為一項義務(wù)，只有在當(dāng)?shù)氐怯浐?，避難申請者才有資格申請法律賦予的各項福利。德國聯(lián)邦議院25日還通過決定，實施更嚴(yán)格的法律驅(qū)逐有犯罪行為的外國人。

　　根據(jù)德國現(xiàn)行法規(guī)，若避難申請被拒者能夠證明自己的健康狀況堪憂，德國出于人道主義原因不能將其遣返。新法案將使相關(guān)程序更加嚴(yán)格，被拒者只有患“非常嚴(yán)重疾病”，并且能夠出具嚴(yán)格的醫(yī)學(xué)證明，才有可能繼續(xù)留在德國。至于此前飽受關(guān)注的家庭團聚政策，新法案對上述類型避難申請者作出了嚴(yán)格限制，在未來2年停止辦理家庭團聚。

　　此外，新法案在促進難民融入方面作出了進一步努力。凡在德國參加職業(yè)培訓(xùn)的外來人口，政府將保障他們順利完成培訓(xùn)而不受居留身份限制，培訓(xùn)結(jié)束后可繼續(xù)在德工作兩年。但鑒于避難申請者陡增，且部分人員學(xué)習(xí)積極性不高，未來參加語言和融入課程需每人每月繳付10歐元，而非全由德國政府補助。德國政府的意圖是通過推行新難民法，加快避難申請審理進程，解決避難申請嚴(yán)重積壓的問題，最終降低難民人數(shù)。而德國“上不封頂”的難民政策并未改變。鑒于目前不可能準(zhǔn)確預(yù)估難民數(shù)量，聯(lián)邦政府不愿做正式預(yù)測。但根據(jù)德國財政部內(nèi)部預(yù)測數(shù)據(jù)，從2016年至2020年，德國每年將平均接納50萬新難民。加上2015年收容的110萬難民，總數(shù)可能達(dá)到360萬

　　對于來自反對派的批評，社民黨聯(lián)邦政府融合事務(wù)專員阿依丹·厄佐古茨回應(yīng)稱，中止家庭團聚只涉及“很少一部分”難民，去年只有1700名難民出于人道主義原因未被遣返。厄佐古茨強調(diào)，如果德國法律沒有原則性改動，中止家庭團聚的政策將在兩年后結(jié)束。

　　隨著難民危機的進一步發(fā)酵，難民問題已經(jīng)引發(fā)外交危機，不僅對德國在歐盟的處境，甚至對整個歐盟的團結(jié)都是一種考驗。數(shù)月以來，德國總理默克爾一直嘗試說服在歐盟范圍內(nèi)公平分配難民，結(jié)果使德國在歐盟逐漸被孤立。

　　德國總理默克爾在日前再次做客德國著名政治脫口秀“安妮·威爾”時，重申了堅持現(xiàn)有難民政策的決心。默克爾呼吁，希望民眾在難民危機中對其歐洲解決方案保持耐心?！皟H靠德國一己之力解決難民問題是不現(xiàn)實的，也將一事無成”，團結(jié)歐洲和展示人道主義精神是當(dāng)前優(yōu)先要解決的問題。