3月1日，《湖北省全面深化改革促進(jìn)條例》正式實(shí)施。根據(jù)條例，湖北將對(duì)促進(jìn)改革的單位和個(gè)人進(jìn)行重獎(jiǎng)，對(duì)改革不力的責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。同時(shí)，容錯(cuò)、護(hù)幼、不赦罪的理念，從制度設(shè)計(jì)上保證了改革方向，解除改革者的后顧之憂。放眼全國，這份條例是湖北在深化改革體制機(jī)制建設(shè)方面的又一個(gè)創(chuàng)新。這為湖北推進(jìn)改革和各項(xiàng)工作的落實(shí)帶來了更足的底氣。

　　“工作部署時(shí)，各部門表態(tài)都很好，但歸根結(jié)底要看最后做得如何。通過督察，發(fā)現(xiàn)和解決不作為、不會(huì)作為問題，逼迫不作為的作為，幫助不會(huì)作為的作為?！焙笔∥瘯浝铠欀艺f，要以建立和實(shí)施改革落實(shí)督察制度為抓手，確保中央部署在鄂落地生根。

　　構(gòu)建改革督察落實(shí)機(jī)制要制度先行。為此，湖北組建了推進(jìn)改革責(zé)任落實(shí)的“1+22”組織體系，即在省深改組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立22個(gè)改革專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，分別對(duì)接中央各領(lǐng)域改革工作。湖北設(shè)立改革督辦處，專門負(fù)責(zé)督促各項(xiàng)改革政策和項(xiàng)目落實(shí)；按“四個(gè)全面”對(duì)全省設(shè)立考評(píng)機(jī)制，全面深化改革落實(shí)情況成為各地各單位年終考核的重要部分；將深化改革上升到立法層面，強(qiáng)力推進(jìn)。

　　“一分部署、九分落實(shí)，制度是根本?！焙笔∥泵貢L(zhǎng)、省委政研室（省改革辦）主任趙凌云介紹說，在制度層面，湖北首先建立了改革項(xiàng)目立項(xiàng)論證制度，制定年度改革工作要點(diǎn)，建立改革臺(tái)賬，作為改革督察的總依據(jù)。同時(shí)，建立分級(jí)督察制度，強(qiáng)化督察責(zé)任主體和主體責(zé)任。出臺(tái)的《湖北省全面深化改革督察實(shí)施辦法（試行）》，既明確了省深改組及其辦公室、各改革專項(xiàng)小組、改革項(xiàng)目牽頭單位的督察責(zé)任，還明確了各市州和縣市改革督察責(zé)任。按照中央鼓勵(lì)改革、支持改革正確用人導(dǎo)向的要求，湖北強(qiáng)化考核指揮棒作用，出臺(tái)政策性文件，將17個(gè)市州、省直單位進(jìn)行分類考評(píng)。

　　湖北實(shí)行日常督察、重點(diǎn)督察、專項(xiàng)督察和全面督察4種方式，由不同責(zé)任主體根據(jù)權(quán)限開展督察；同時(shí)，把握改革推進(jìn)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和先后次序，分段確立每個(gè)季度重點(diǎn)督察事項(xiàng)，動(dòng)態(tài)監(jiān)控改革進(jìn)程。

　　2014年以來，來鳳縣要求縣級(jí)行政審批事項(xiàng)全部入駐縣級(jí)行政服務(wù)中心，“一窗式受理、一站式服務(wù)”，凡不按要求進(jìn)駐并授權(quán)到位的，其主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人一律就地免職?！安桓母锞徒怀龉倜弊?！”多個(gè)場(chǎng)合，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)推廣“來鳳之狠”，在全省產(chǎn)生極大震動(dòng)。2015年省市兩級(jí)就改革不力問題，點(diǎn)名通報(bào)、約談400多次。

　　督察就是要直奔問題而去，直指要害，敢啃硬骨頭。湖北將中央已出臺(tái)改革方案和中央在鄂改革試點(diǎn)實(shí)施情況作為督察重點(diǎn)，從2015年12月8日起開展了為期一個(gè)月的拉網(wǎng)式督察，22個(gè)專項(xiàng)小組51個(gè)改革牽頭單位共開展了227批次督察行動(dòng)，確保中央政策在鄂落地生根。

　　3年來，李鴻忠每月一次帶隊(duì)赴武漢東湖高新區(qū)現(xiàn)場(chǎng)辦公，第一個(gè)議題就是督辦上次辦公會(huì)定下的事情。通過省市兩級(jí)共同努力，以全國首家科技金融特區(qū)、全省首家政務(wù)服務(wù)局、創(chuàng)新委員會(huì)等為代表的先行先試改革舉措快速落地見效。去年，東湖高新區(qū)完成企業(yè)收入突破萬億大關(guān)，同比增長(zhǎng)18%。

　　倒逼激勵(lì)，任務(wù)落實(shí)提升了百姓獲得感。這幾天，湖北深改辦改革督辦處處長(zhǎng)張忠誠的電話成了熱線，不少人打電話請(qǐng)求他在2015年考核成績(jī)上“高抬貴手”，但他均無一例外回復(fù)“按制度辦”。2014年，張忠誠督察某市時(shí)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)貙?duì)各項(xiàng)改革任務(wù)“沒動(dòng)作”“沒項(xiàng)目”，甚至連改革機(jī)構(gòu)和人員都未到位。督察通報(bào)發(fā)出后，當(dāng)?shù)厥形B續(xù)多次開會(huì)解決相關(guān)問題，并且嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)督察制度規(guī)章。2015年，該市名次已經(jīng)攀升到前六名。

　　“督查的目的是推進(jìn)各項(xiàng)改革工作，歸根結(jié)底是要推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升百姓的獲得感?！睆堉艺\介紹說，自2014年開始，湖北省社科院受委托開展改革第三方評(píng)估工作。評(píng)估以普通群眾、機(jī)關(guān)干部、市場(chǎng)主體和有關(guān)專家為滿意度調(diào)查對(duì)象，采取網(wǎng)絡(luò)、電話、實(shí)地調(diào)查問卷，在各地行政服務(wù)中心、村和社區(qū)黨群服務(wù)中心進(jìn)行隨機(jī)座談以及明察暗訪等多種形式調(diào)查，全方位了解群眾對(duì)改革的所思所盼，努力提升群眾參與度。

　　2015年，共計(jì)回收有效調(diào)查問卷近10萬份。考評(píng)結(jié)果不僅公開通報(bào)，并且作為省管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要獎(jiǎng)懲以及使用依據(jù)。記者了解到，2015年湖北省各市州以及47家省直改革項(xiàng)目牽頭單位全面深化改革工作人民群眾滿意度為90.35分和86.13分，分別比上年上升2%和4%。