中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)蘭州2月29日訊（記者 牛新建）2015年6月張掖從全國36個城市中脫穎而出，被國家五部委確定為甘肅唯一的全國首批15個“雙創(chuàng)示范”城市之一，國家將在3年時間投入6億元，大力推進(jìn)張掖“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。 半年多來，該市全面貫徹落實中央和甘肅省委、省政府的部署要求，積極搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，創(chuàng)新投融資保障機(jī)制，完善公共服務(wù)體系，“雙創(chuàng)示范”基地建設(shè)已取得了階段性成果。

　　2月29日，張掖市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市新聞發(fā)布會在蘭州召開，張掖市市長黃澤元介紹了該市“雙創(chuàng)示范”城市建設(shè)相關(guān)情況。

　　張掖，是一座既有足夠歷史長度、又有深邃文化厚度的歷史文化名城。早在漢唐時期，就是古都長安之外最大的商貿(mào)中心，也是中國歷史上對外開放最早的地區(qū)。當(dāng)前，建設(shè)全國小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢條件。尤其是10000多家數(shù)量眾多且富有活力的中小微企業(yè)活力倍增、生機(jī)無限，貢獻(xiàn)了全市約一半的產(chǎn)值和就業(yè)。國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、民樂生態(tài)工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)改革綜合試驗區(qū)、高科技農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和5個省級工業(yè)園區(qū)，為建設(shè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地提供了廣闊空間。比較健全的公共服務(wù)體系以及3500多萬畝未利用土地、3個院士工作站、6個省級重點實驗室和工程技術(shù)中心、8家生產(chǎn)力促進(jìn)中心，為小微企業(yè)搭建了生產(chǎn)供應(yīng)、信息服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)的優(yōu)良平臺。

　　建設(shè)全國小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范，張掖思路清晰、站位高遠(yuǎn)：堅持就業(yè)優(yōu)先基本方向，突出改革創(chuàng)新根本動力，以最優(yōu)惠的政策、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、最優(yōu)良的環(huán)境，使全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本最低、風(fēng)險最小、成功機(jī)率最大，形成張掖創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的獨特競爭優(yōu)勢，走出一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的成功之路。半年多來，張掖全面貫徹落實中央和省委、省政府的部署要求，突出“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)、投資融資機(jī)制創(chuàng)新、公共服務(wù)體系完善、科技支撐與人才保障”四個示范重點，研究制定《實施方案》，積極爭取省直財政、工信、科技、商務(wù)、工商、發(fā)改、人社、教育、統(tǒng)計等9個廳局的政策支持，形成了協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作格局。著力從強(qiáng)化組織推動、完善政策措施、推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境等方面進(jìn)行探索實踐，“雙創(chuàng)示范”取得了階段性成果。

　　加快推進(jìn)“32+X”示范基地建設(shè)，該市初步建立了支撐“雙創(chuàng)示范”的大載體。采取政府推動、企業(yè)參與、社會支持的辦法，加快推進(jìn)示范基地建設(shè)，已經(jīng)形成了1個核心基地、3個科技孵化園、14個特色產(chǎn)業(yè)基地、10個重點眾創(chuàng)空間和4個特色創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。同時，通過政策扶持，引導(dǎo)企業(yè)、社會組織和個人興建一大批包括創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工廠等在內(nèi)的各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。注重改造提升，實現(xiàn)低成本、快速度建設(shè)；依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快形成地方特色；圍繞技術(shù)研發(fā)和集成，引進(jìn)專業(yè)機(jī)構(gòu)共同建設(shè)。半年多來，全市建設(shè)包括小微企業(yè)孵化園、科技孵化器、眾創(chuàng)空間等在內(nèi)的各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地29個，面積達(dá)68.42萬平方米，入駐入孵企業(yè)837戶。建成國家級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地和國家級引智示范單位各1個，省級創(chuàng)業(yè)孵化園6個，省級眾創(chuàng)空間6個，被省科技廳等8部門確定為全省首批唯一的省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范城市。

　　全面推進(jìn)優(yōu)惠政策落地，營造了全社會廣泛參與的“雙創(chuàng)示范”大環(huán)境。一是出臺了支持初創(chuàng)型、成長型小微企業(yè)以及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地的“黃金19條”。對初創(chuàng)型小微企業(yè)實行“五免一補(bǔ)”：即免規(guī)費、免房租、免稅、免息、免擔(dān)保費、補(bǔ)貼培訓(xùn)費。對成長型小微企業(yè)實行“五獎兩補(bǔ)”：即創(chuàng)新獎勵、入規(guī)獎勵、融資獎勵、質(zhì)量獎勵、創(chuàng)匯獎勵、改造升級補(bǔ)助、貸款利息補(bǔ)助。對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地實行“兩補(bǔ)四獎”：即改造費用補(bǔ)貼、租金補(bǔ)貼、業(yè)績獎勵、晉級獎勵、融資獎勵、服務(wù)平臺獎勵。去年下半年以來，共向15個創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地補(bǔ)貼租金運營費用4625.5萬元，減免新入駐企業(yè)租金1204萬元，直接推動各類創(chuàng)業(yè)者和小微企業(yè)投資達(dá)20.46億元，產(chǎn)生了顯著的拉動、聚集效應(yīng)。二是積極打造一套張掖版的融資服務(wù)體系。在支持初創(chuàng)型企業(yè)方面，推出了“雙創(chuàng)”貸、天使基金、小額擔(dān)保貸款三大主力產(chǎn)品。2015年，全市發(fā)放小額擔(dān)保貸款3.6億元，吸納帶動1萬多人實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。在支持成長型小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，推出了助保貸、科創(chuàng)基金、旅游產(chǎn)業(yè)基金三大主力產(chǎn)品。在全省率先出臺了《關(guān)于培育多層次資本市場支持企業(yè)擴(kuò)大直接融資的意見》，積極支持企業(yè)在資本市場直接融資，對實施股改以及在主板上市、新三板掛牌、股權(quán)交易市場融資的企業(yè)分別給予獎勵。在優(yōu)惠政策的鼓勵和機(jī)制推動下，張掖大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的氛圍空前濃厚。全市新登記各類市場主體17316戶、新增注冊資本412. 56億元，同比分別增長18.63%、83.21%；新增小微企業(yè)5258戶、增長109.9%；新增“四上”企業(yè)39戶。2015年底，新增入庫工業(yè)企業(yè)50戶，實現(xiàn)工業(yè)增加值6.7億元，同比增長97.3%，拉動規(guī)上工業(yè)增長3.1個百分點，對規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加值的貢獻(xiàn)率提高到78.1%。

　　著力完善公共服務(wù)體系，基本建立了整合各類資源服務(wù)“雙創(chuàng)示范”的大平臺。一是著力構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)、企業(yè)服務(wù)、社會服務(wù)”的服務(wù)體系。大力推進(jìn)政府簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，以壯士斷腕的勇氣為小微企業(yè)發(fā)展清障開道，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)無門檻、服務(wù)便利化。市級分四批次取消調(diào)整和下放行政審批事項221項，市縣兩級全部取消“非行政許可審批”事項。啟動實施高臺、山丹、肅南3縣簡政放權(quán)深化行政審批制度改革試點工作，探索行政審批差別化放權(quán)，42項審批事項先行下放高臺、山丹兩縣實施。全面落實 “三證合一”、“一照一碼”以及電子化注冊登記等商事制度改革，市場主體登記、審核信息化、便利化、規(guī)范化水平不斷提高。著力打造集創(chuàng)客培育、信息服務(wù)、融資、科技服務(wù)于一體的服務(wù)大平臺，為小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供“線上線下”相結(jié)合的特色服務(wù)。全市已集中打造小微企業(yè)綜合服務(wù)中心、科技大市場、檢驗檢測服務(wù)中心等7個小微企業(yè)綜合服務(wù)平臺，培育了新樂購、圓通商城、金張掖北緯38°等一批有影響力的電商品牌。有效切斷中介機(jī)構(gòu)和職能部門間的利益連結(jié)，破除市場壟斷，鼓勵平等競爭；探索發(fā)放“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新券”，撬動第三方服務(wù)平臺和專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)開展個性化服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化了服務(wù)方式，提升了服務(wù)效能。二是著力構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)教育+高等教育、職業(yè)教育、基礎(chǔ)教育”的人才服務(wù)體系。西部創(chuàng)客大學(xué)正式成立，把最優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)者和最優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)資源“邀請”到張掖，通過菜單式的學(xué)習(xí)形式、模塊化的課程組織體系、個性化的教學(xué)方法、實訓(xùn)化的訓(xùn)練方式，將高等教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育中學(xué)到的知識技能及生活經(jīng)驗，轉(zhuǎn)化成創(chuàng)業(yè)的商業(yè)模式、創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)和創(chuàng)業(yè)的行動。加強(qiáng)與知名企業(yè)、高校的深度合作，建立包括人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)等在內(nèi)的人才、技術(shù)培養(yǎng)體系，推動高校真正成為人才和科技孵化的高地。舉辦企業(yè)家大講堂、互聯(lián)網(wǎng)+、微電商等宣傳培訓(xùn)，組織開展“金張掖創(chuàng)新先鋒”評選表彰活動、首屆金張掖創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、“贏在金張掖”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新電視公開賽，營造了推進(jìn)“雙創(chuàng)示范”的濃厚氛圍。全面實施千名隴商張商回鄉(xiāng)考察計劃、千名干部企業(yè)家創(chuàng)業(yè)者學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃、千名大學(xué)生團(tuán)隊來張創(chuàng)業(yè)計劃、千名專家服務(wù)“雙創(chuàng)示范”計劃，形成了招商引資引創(chuàng)的大合唱。

　　建設(shè)全國小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市，機(jī)遇難得、責(zé)任重大。張掖市市長黃澤元對中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者表示，張掖將堅定不移地把創(chuàng)新驅(qū)動作為根本動力，把政策落地作為關(guān)鍵一招，從實際出發(fā)，加大力度、加快進(jìn)度，先行先試，充分激發(fā)市場主體和全社會活力，培育新動能、增創(chuàng)新優(yōu)勢。一是強(qiáng)化要素市場的培育，在人才培養(yǎng)、科技轉(zhuǎn)化、融資服務(wù)等方面實現(xiàn)新的突破；二是強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化，加大科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化的投入，支持企業(yè)科技孵化，使大眾創(chuàng)業(yè)建立在強(qiáng)有力的科技創(chuàng)新之上；三是強(qiáng)化招商引資引創(chuàng)，在激發(fā)本土創(chuàng)業(yè)者和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的同時，立足周邊、面向全國，加大招商引資引創(chuàng)引智力度，吸引更多的資本、項目和人才向張掖匯聚；四是強(qiáng)化公共服務(wù)，著力構(gòu)建政府主動服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和企業(yè)、中介組織、全社會共同參與、線上線下相結(jié)合的服務(wù)體系，創(chuàng)造最優(yōu)良的環(huán)境條件，聚集最旺盛的人氣商氣。五是強(qiáng)化示范效應(yīng)，吸引更多的技術(shù)團(tuán)隊、創(chuàng)業(yè)者、投資者前來張掖創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。