□楊曉琴 許志恒

　　提到清真食品，許多人都會(huì)食欲大增。不過，你可能不知道，清真食品也有著嚴(yán)格的界定——必須符合Halal食品標(biāo)準(zhǔn)。 數(shù)據(jù)：市場(chǎng)前景廣闊 目前，清真食品約占全球食品市場(chǎng)的25%，預(yù)計(jì)今后將達(dá)30%。 近年來，清真食品產(chǎn)業(yè)已成為甘肅經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。據(jù)統(tǒng)計(jì)，甘肅目前具有規(guī)模以上（年產(chǎn)值達(dá)到千萬元以上）的清真食品生產(chǎn)企業(yè)115家，占清真食品企業(yè)總數(shù)的1.11%。 2015年，甘肅省政府提出，根據(jù)地域文化特點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、打造各具特色的清真食品產(chǎn)業(yè)集群，以甘南州、天?？h、肅南縣等高原草場(chǎng)為基地，培育高原優(yōu)質(zhì)清真牛羊肉生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)集群；以酒泉、嘉峪關(guān)為中心，輻射張掖、武威等市州，建設(shè)向西開放、向中東阿拉伯國(guó)家延伸的清真食品信息物流樞紐。 困境：“清真性”難界定 干酪素是一種以草原牧區(qū)生產(chǎn)的“曲拉”為原料制成的酪蛋白產(chǎn)品，是一種優(yōu)質(zhì)含磷蛋白產(chǎn)品，其用途非常廣泛。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前國(guó)際市場(chǎng)年需干酪素30萬噸以上，年消費(fèi)增長(zhǎng)率達(dá)20％以上，但供應(yīng)量尚不能滿足市場(chǎng)需要。 憑借甘南牧區(qū)豐富的牦牛養(yǎng)殖及乳品生產(chǎn)資源，甘肅的干酪素產(chǎn)量占全國(guó)的60%以上，年產(chǎn)量近2萬噸，是甘肅優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和主要出口產(chǎn)品。 然而，干酪素在進(jìn)入馬來西亞市場(chǎng)時(shí)遇阻。2013年，甘肅兩家干酪素生產(chǎn)企業(yè)在接受馬來西亞官方檢查團(tuán)檢查時(shí)，因其產(chǎn)品原料的清真性受到懷疑，而未通過注冊(cè)。甘肅檢驗(yàn)檢疫局調(diào)研發(fā)現(xiàn)，主要原因就是清真食品認(rèn)證方面出了問題。 一是國(guó)際清真食品認(rèn)證多元化。由于各國(guó)家/地區(qū)在清真食品具體加工方式、程序、采用技術(shù)等方面存在差異，目前尚未形成具有絕對(duì)權(quán)威的清真食品認(rèn)證國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，僅在清真食品禁忌成分的內(nèi)容上基本達(dá)成共識(shí)，制約了國(guó)際間清真食品貿(mào)易。 二是我國(guó)缺乏統(tǒng)一的清真認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系。目前，我國(guó)僅部分省份制定了省級(jí)范圍清真認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，如甘肅、寧夏等省區(qū)共同制定發(fā)布了《清真食品認(rèn)證通則》。國(guó)家層面標(biāo)準(zhǔn)的缺失，造成我國(guó)清真認(rèn)證市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、秩序不規(guī)范、管理制度不完善，食品“清真性”難以有效保障。清真食品認(rèn)證國(guó)際認(rèn)可度低。 三是清真認(rèn)證市場(chǎng)管理水平有待提高。清真認(rèn)證市場(chǎng)正處于起步發(fā)展階段，管理還不完善，市場(chǎng)較混亂。個(gè)別認(rèn)證機(jī)構(gòu)為賺取利潤(rùn)而違法、違規(guī)開展認(rèn)證活動(dòng)，虛假、夸大宣傳認(rèn)證證書效果，導(dǎo)致認(rèn)證證書的公信力降低。 破解：強(qiáng)化技術(shù)支撐 甘肅局針對(duì)清真認(rèn)證現(xiàn)狀推出一系列措施，助清真食品“走出去”。2015年，甘肅出口清真食品75批次、貨值2267.6萬美元，同比分別增長(zhǎng)23.6%和50.1%；出口清真農(nóng)產(chǎn)品112批次、貨值2008萬美元，同比分別增長(zhǎng)27.2%和106.3%。 ——制定規(guī)則，明確清真食品身份。甘肅局認(rèn)證監(jiān)管處參與了《甘肅清真食品認(rèn)證通則》及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系的制定完善工作，重點(diǎn)從食品安全專業(yè)角度對(duì)清真認(rèn)證相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)意見稿提出修改意見?！锻▌t》明確和規(guī)范了清真食品認(rèn)證、資質(zhì)要求、禁忌原料和生產(chǎn)加工等內(nèi)容，推動(dòng)甘肅清真食品管理實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、法制化。 ——增強(qiáng)能力，提供技術(shù)支撐保障。2014年，國(guó)內(nèi)首個(gè)國(guó)家清真食品檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室落戶蘭州，為西北五省區(qū)清真食品檢測(cè)提供技術(shù)保障。目前，實(shí)驗(yàn)室獨(dú)立或合作承擔(dān)并完成國(guó)家科技支撐科研項(xiàng)目20余項(xiàng)，制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)8項(xiàng)，申請(qǐng)國(guó)家專利11項(xiàng)。2014年12月，該實(shí)驗(yàn)室作為重要的技術(shù)支撐，助力甘肅省牽頭建設(shè)中國(guó)-馬來西亞清真食品國(guó)家聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作雙贏。 ——搭建平臺(tái)，推進(jìn)國(guó)際互認(rèn)合作。2015年，甘肅局幫扶臨夏清真食品認(rèn)證中心完善認(rèn)證工作體系，指導(dǎo)該中心向國(guó)家認(rèn)監(jiān)委提交認(rèn)證機(jī)構(gòu)審批申請(qǐng)，推進(jìn)其與中檢集團(tuán)甘肅公司和甘肅局清真食品檢測(cè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室合作，打造清真食品認(rèn)證、檢測(cè)綜合服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)他們與國(guó)際清真認(rèn)證權(quán)威部門、機(jī)構(gòu)開展互認(rèn)工作，降低貿(mào)易認(rèn)證壁壘。 ——真誠(chéng)服務(wù)，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。加大HACCP體系管理在清真食品企業(yè)的推行力度，并組織認(rèn)證、備案、檢測(cè)知識(shí)培訓(xùn)。采用第三方認(rèn)證結(jié)果，在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，全面采信企業(yè)自我檢查聲明，簡(jiǎn)化文件審核，優(yōu)化流程，將企業(yè)備案時(shí)間由原來的幾個(gè)月縮短至10個(gè)工作日以內(nèi)。同時(shí)，扶持清真食品企業(yè)發(fā)展，推薦企業(yè)對(duì)外注冊(cè)，2015年通過國(guó)家認(rèn)監(jiān)委官方推薦2家企業(yè)對(duì)蒙古國(guó)注冊(cè)并通過官方檢查，1家企業(yè)對(duì)吉爾吉斯斯坦注冊(cè)，1家企業(yè)對(duì)哈薩克斯坦注冊(cè)，1家企業(yè)對(duì)馬來西亞注冊(cè)。