啃“硬骨頭”需拿出“硬措施”
- 發(fā)布時間:2016-02-29 03:00:18 來源:經(jīng)濟(jì)日報 責(zé)任編輯:羅伯特
與省級黨委和政府簽訂脫貧攻堅責(zé)任書,并每年進(jìn)行量化精準(zhǔn)考核,是我國扶貧開發(fā)工作的創(chuàng)舉。此次出臺的考核辦法,考核內(nèi)容更具體、評估更科學(xué)、處罰更嚴(yán)厲,過硬的措施,必將帶來過硬的成效
農(nóng)歷新年伊始,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《省級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法》,明確提出:圍繞落實精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略,針對主要目標(biāo)任務(wù)設(shè)置考核指標(biāo),對中西部22個省區(qū)市黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效進(jìn)行年度考核。
與省級黨委和政府簽訂脫貧攻堅責(zé)任書,并每年進(jìn)行量化精準(zhǔn)考核,是我國扶貧開發(fā)工作的創(chuàng)舉。當(dāng)前,扶貧工作已到攻堅拔寨、啃“硬骨頭”的關(guān)鍵時刻。按中央的部署,到2020年,我國7000多萬貧困人口將全部脫貧。未來短短5年之內(nèi),每年要減貧1000多萬人,任務(wù)相當(dāng)艱巨。最難的是,這7000多萬貧困人口,主要分布在14個集中連片特殊困難地區(qū),基本上都地處偏遠(yuǎn)大山里,普遍缺乏基本的生存條件,交通閉塞,教育、衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)都跟不上。剛脫貧的群眾因災(zāi)、因病、因子女上學(xué)等原因再次返貧的情況也不少見。雖然與過去數(shù)以億計的貧困人口比,現(xiàn)在貧困人口少多了,可剩下的都是“硬骨頭”,扶貧難度大得多。面對“硬骨頭”,只有拿出硬措施,才能“啃”下來。
對各省區(qū)市扶貧開發(fā)工作進(jìn)行考核,實際上以前一直都在做。早在2012年1月,國務(wù)院扶貧辦就印發(fā)了《扶貧開發(fā)工作考核辦法(試行)》,以引導(dǎo)地方各級政府協(xié)調(diào)各種資源參與扶貧開發(fā),落實扶貧開發(fā)責(zé)任。不同的是,本次考核辦法由中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā),層級高得多??己藘?nèi)容方面,2012年的試行辦法較籠統(tǒng)地概括為組織領(lǐng)導(dǎo)情況、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況、扶貧工作實施情況、扶貧工作管理情況4項;本次考核辦法則明確地細(xì)化為減貧成效、精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、扶貧資金4大項,再細(xì)化為若干子項目,并引入第三方評估。
問責(zé)方面,2012年的試行辦法對考核結(jié)果分為A、B、C、D四個等次,對考核結(jié)果為D的省份給予通報批評;本次考核辦法則規(guī)定:凡是未完成年度減貧計劃任務(wù)、違反扶貧資金管理使用規(guī)定、違反貧困縣約束規(guī)定、弄虛作假搞“數(shù)字脫貧”、貧困人口識別和退出準(zhǔn)確率低、幫扶工作群眾滿意度較低的,將對省級黨委、政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談,限期整改,追究責(zé)任。可以看出,現(xiàn)在考核內(nèi)容更具體、評估更科學(xué)、處罰更嚴(yán)厲。
這次考核辦法的出臺,標(biāo)志著從省到縣有關(guān)精準(zhǔn)扶貧工作的精準(zhǔn)考核網(wǎng)絡(luò)體系已經(jīng)建成。多年來,由于貧困縣在國家政策層面能得到更多傾斜,不少地方爭戴貧困帽,害怕失去貧困帽。2014年12月,中共中央組織部、國務(wù)院扶貧辦印發(fā)了《關(guān)于改進(jìn)貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實績考核工作的意見》,明確提出把扶貧開發(fā)作為貧困縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實績考核的主要內(nèi)容,著力考核貧困縣領(lǐng)導(dǎo)班子通過精準(zhǔn)扶貧、扶貧資金的使用、扶貧項目實施、扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展增強(qiáng)貧困地區(qū)發(fā)展內(nèi)生動力和活力、帶動貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收的成績,抽查評估交給第三方進(jìn)行,從而從根本上轉(zhuǎn)變了貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)的政績觀。
過硬的措施,必將帶來過硬的成效。7000多萬貧困群眾,一定能如期脫貧。
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