□張建武 鞠海生 陸詩秦

　　新春伊始，生機(jī)蓬勃。2月16日，春節(jié)后上班的第三天，各省轄市、直管縣（市）工商局長(zhǎng)齊聚在省工商局會(huì)議室，一項(xiàng)重大工作任務(wù)在全省工商系統(tǒng)緊鑼密鼓地展開。省工商局黨組書記、局長(zhǎng)馬林青就建設(shè)“河南省企業(yè)信用信息公示監(jiān)管警示系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱“公示監(jiān)管警示系統(tǒng)”）工作進(jìn)行推進(jìn)部署。結(jié)合當(dāng)前轉(zhuǎn)變政府職能、簡(jiǎn)政放權(quán)改革，工商部門對(duì)企業(yè)等市場(chǎng)主體實(shí)施“寬進(jìn)、嚴(yán)管、優(yōu)服”行政管理手段，馬林青形象地比喻這一系統(tǒng)建設(shè)就是落實(shí)“放、管、服”一體推進(jìn)的“總抓手”和“牛鼻子”。

　　據(jù)悉，“公示監(jiān)管警示系統(tǒng)”的前身，是省工商局根據(jù)商事制度改革需要，2014年10月起投入使用“河南省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱“公示系統(tǒng)”）。由于“公示系統(tǒng)”建設(shè)中面臨一些工商部門自身無法解決的難題，如相關(guān)監(jiān)管部門行政許可、行政處罰、司法處理等信息沒有及時(shí)歸集到企業(yè)名下，對(duì)信用監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管帶來影響；信用激勵(lì)約束機(jī)制尚未建立，對(duì)失信企業(yè)的聯(lián)合懲戒機(jī)制不健全等。鑒于此，作為2016年工商工作的重頭戲，省工商局著手研發(fā)、建設(shè)“公示監(jiān)管警示系統(tǒng)”。

　　“公示監(jiān)管警示系統(tǒng)”的功能定位是，依托全省各級(jí)工商部門依法注冊(cè)登記的企業(yè)信息，歸集各級(jí)政府部門履職過程中產(chǎn)生的企業(yè)信用監(jiān)管數(shù)據(jù)及企業(yè)自主公示數(shù)據(jù)、第三方平臺(tái)數(shù)據(jù)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行信息公示、分類警示、聯(lián)動(dòng)監(jiān)管、聯(lián)合激勵(lì)與懲戒的數(shù)據(jù)平臺(tái)。通過“公示監(jiān)管警示系統(tǒng)”加強(qiáng)對(duì)企業(yè)信用信息的歸集、共享，最終實(shí)現(xiàn)依法公示和對(duì)社會(huì)的開放，強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任，加強(qiáng)行業(yè)的自律，發(fā)揮消費(fèi)者、媒體輿論、交易對(duì)象及其他社會(huì)各界的監(jiān)督作用。

　　省工商局經(jīng)過充分調(diào)研、科學(xué)論證，明確了建設(shè)“公示監(jiān)管警示系統(tǒng)”的思路：“建立一個(gè)中心，搭建兩個(gè)平臺(tái)，完善三項(xiàng)機(jī)制，體現(xiàn)三個(gè)作用?！苯⒁粋€(gè)中心，即建立企業(yè)監(jiān)管大數(shù)據(jù)中心；搭建兩個(gè)平臺(tái)，即搭建面向公眾的信息公示平臺(tái)和面向監(jiān)管部門的監(jiān)管協(xié)同平臺(tái)；完善三項(xiàng)機(jī)制，即完善信息公示機(jī)制、監(jiān)管信息共享機(jī)制和信用獎(jiǎng)懲機(jī)制；體現(xiàn)三個(gè)作用，即公示、監(jiān)管、警示作用。系統(tǒng)建成后，基本實(shí)現(xiàn)三大功能：公示查詢，社會(huì)公眾可隨時(shí)查詢企業(yè)基本信息、自主公示信息、社會(huì)監(jiān)督信息、監(jiān)管信息、企業(yè)財(cái)產(chǎn)狀態(tài)信息、司法處罰信息等，社會(huì)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、消費(fèi)者在投資、消費(fèi)過程中，可以通過系統(tǒng)查詢企業(yè)數(shù)據(jù)作為經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)參考；聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，全省各級(jí)行政機(jī)關(guān)在政府采購(gòu)、政策扶持、榮譽(yù)授予等過程中，可通過系統(tǒng)查詢并利用數(shù)據(jù)，作為企業(yè)及相關(guān)人員信用評(píng)價(jià)的依據(jù)，相關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管部門可以通過系統(tǒng)的監(jiān)管業(yè)務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)、認(rèn)領(lǐng)、推送、留痕，實(shí)現(xiàn)部門監(jiān)管信息共享，并通過對(duì)數(shù)據(jù)的核實(shí)與分析，提高監(jiān)管的針對(duì)性和有效性；決策輔助，即運(yùn)用數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)對(duì)比、分析研判，定期形成分析報(bào)告，為政府決策、部門監(jiān)管提供依據(jù)。

　　建設(shè)“公示監(jiān)管警示系統(tǒng)”最重要的一環(huán)是企業(yè)信用信息的歸集，這些信息不僅涉及工商部門注冊(cè)登記、行政處罰等各項(xiàng)信息的歸集，同時(shí)涉及多個(gè)審批部門、行業(yè)主管部門及其他相關(guān)部門的信息歸集。馬林青在前不久的全省工商行政管理工作會(huì)議上指出，這是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既涉及技術(shù)與業(yè)務(wù)兩個(gè)方面，又涉及工商與不同部門、不同業(yè)務(wù)、不同層級(jí)之間的數(shù)據(jù)歸集和數(shù)據(jù)運(yùn)用，是大數(shù)據(jù)時(shí)代工商部門適應(yīng)市場(chǎng)監(jiān)管新形勢(shì)、新需求，實(shí)施信用監(jiān)管、實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)懲戒、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的重要舉措。

　　據(jù)了解，該公示監(jiān)管警示系統(tǒng)將于今年5月15日前建成并投入運(yùn)行。馬林青感慨地說：“‘企業(yè)信用信息公示監(jiān)管警示系統(tǒng)’是我們的‘產(chǎn)業(yè)園’和‘責(zé)任田’。只有設(shè)計(jì)好、規(guī)劃好、落實(shí)這一系統(tǒng)工程，才能贏得各方面的理解支持，才能大刀闊斧地推進(jìn)實(shí)施，才能盤活做好全省工商行政管理各項(xiàng)工作，為中原更加出彩發(fā)揮更大作用?！?/p>