在難民問(wèn)題上，歐洲方面的立場(chǎng)終于趨于一致了，只不過(guò)這個(gè)“一致”對(duì)于眾多身處或正涌向歐洲的難民而言，并不是好消息。

　　2月25日在布魯塞爾舉行的歐盟成員國(guó)內(nèi)政部長(zhǎng)理事會(huì)上，歐盟各國(guó)就加強(qiáng)歐盟外部邊境檢查達(dá)成一致。會(huì)后發(fā)表的公報(bào)稱，歐盟成員國(guó)內(nèi)政部長(zhǎng)同意對(duì)出入歐盟外部邊境的所有人員進(jìn)行檢查，主要舉措包括比對(duì)遺失和被偷身份證件數(shù)據(jù)庫(kù)、確認(rèn)人員對(duì)公共秩序和歐盟內(nèi)部安全不構(gòu)成危害等。公報(bào)還說(shuō)，對(duì)于那些依照法規(guī)可以自由出入歐盟的人員，全面執(zhí)行相關(guān)檢查可能給交通帶來(lái)不良影響，因此，在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估顯示公共安全與衛(wèi)生、成員國(guó)關(guān)系等不會(huì)受到影響的情況下，成員國(guó)可以有針對(duì)性地實(shí)施檢查。

　　而在歐盟層面整體縮緊入境政策的同時(shí)，歐盟各成員國(guó)還根據(jù)本國(guó)情況對(duì)自身難民政策進(jìn)行了調(diào)整，多數(shù)都是在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步壓縮，哪怕是此前最支持接收難民的德國(guó)也改變了立場(chǎng)，可以說(shuō)如今的歐洲已不再是難民的“福地”。

　　德國(guó)：“永居”不容易

　　在歐盟各國(guó)就加強(qiáng)歐盟外部邊境檢查達(dá)成一致的同時(shí)，德國(guó)聯(lián)邦議院2月25日也投票通過(guò)了新的難民問(wèn)題一攬子法案，從難民遣返、家庭團(tuán)聚等方面進(jìn)一步收緊了難民政策。根據(jù)新法案，德國(guó)將設(shè)立數(shù)個(gè)“特別登記中心”，以快速處理來(lái)自“安全來(lái)源地”以及在身份信息等方面造假的難民避難申請(qǐng)。屆時(shí)，整個(gè)過(guò)程將不超過(guò)三周，申請(qǐng)被拒者將被直接遣返回國(guó)。

　　目前，部分不符合申請(qǐng)難民身份的外來(lái)人口無(wú)法在德國(guó)獲得正式避難權(quán)，但因在家鄉(xiāng)面臨戰(zhàn)亂威脅或受到迫害，他們不會(huì)被遣返，而是在德享受“有限庇護(hù)”。新法案對(duì)該群體的家庭團(tuán)聚進(jìn)行了限制，規(guī)定其家庭成員在兩年內(nèi)不能赴德團(tuán)聚。

　　另外根據(jù)德國(guó)現(xiàn)行法規(guī)，若避難申請(qǐng)被拒者能夠證明自己的健康狀況堪憂，德國(guó)出于人道主義原因不能將其遣返。新法案將使相關(guān)程序更加嚴(yán)格化，被拒者只有患“非常嚴(yán)重疾病”，并且能夠出具嚴(yán)格醫(yī)學(xué)證明，才有可能繼續(xù)留在德國(guó)。

　　新法案主要內(nèi)容還包括：凡在德國(guó)進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)的外來(lái)人口，政府將保障他們順利完成培訓(xùn)而不受居留身份限制，培訓(xùn)結(jié)束后可繼續(xù)在德工作兩年；未來(lái)參加融入課程的避難人員需自行承擔(dān)部分學(xué)習(xí)費(fèi)用等。

　　法國(guó)：“難民營(yíng)”不是家

　　也是在2月25日，據(jù)法國(guó)媒體報(bào)道，法國(guó)里爾行政法庭判定加來(lái)海峽省政府要求難民搬離“叢林”難民營(yíng)南部的決定有效，但目前不要求這些難民立即搬離?！皡擦帧彪y民營(yíng)位于法國(guó)加來(lái)市附近，在不到一年時(shí)間里由帳篷區(qū)發(fā)展成為擁有餐廳和商店的“迷你城鎮(zhèn)”，目前聚集了約4000名難民。之所以會(huì)在短時(shí)間內(nèi)發(fā)展至如此龐大的規(guī)模，是因?yàn)榧觼?lái)是歐洲國(guó)家面對(duì)難民潮沖擊的“前線”之一，這里的難民主要來(lái)自厄立特里亞、埃塞俄比亞、蘇丹和阿富汗。這些人在加來(lái)“安營(yíng)扎寨”，其中一些人試圖闖入連接英國(guó)和法國(guó)的英吉利海峽海底隧道，藏身前往英國(guó)的貨車，伺機(jī)偷渡到英國(guó)。

　　2月19日，加來(lái)海峽省政府下令，要求難民2月24日晚20時(shí)之前搬離“叢林”難民營(yíng)的南部，以便將難民的總數(shù)減少到2000人。但是很多難民拒絕在規(guī)定時(shí)限之前搬離。隨后，10個(gè)人道主義組織和250名難民向?qū)觼?lái)海峽省政府活動(dòng)有判決權(quán)的里爾行政法庭提出緊急訴訟程序，指出省政府限期搬離的命令違反了難民的基本權(quán)利。

　　法國(guó)媒體認(rèn)為，“叢林”難民營(yíng)面臨的難題反映了法國(guó)處理難民問(wèn)題面臨的困境。媒體稱一部分法國(guó)人主張對(duì)難民實(shí)施接待和融入政策，但是很多政治家和民眾認(rèn)為，法國(guó)當(dāng)前需要處理諸如反恐、保護(hù)民眾安全、降低失業(yè)率、提高企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、吸引外資和外國(guó)游客等一大堆課題，法國(guó)沒(méi)有精力和財(cái)力來(lái)照顧難民。

　　由于擔(dān)心法國(guó)清理“叢林”難民營(yíng)造成大量難民涌入比利時(shí)境內(nèi)，2月23日晚間比利時(shí)政府宣布臨時(shí)性加強(qiáng)與法國(guó)邊境的檢查措施。

　　奧地利：難民問(wèn)題上的激進(jìn)者

　　近來(lái)，在歐洲外交舞臺(tái)上一向主張團(tuán)結(jié)互助，推動(dòng)歐盟共同解決難民危機(jī)的奧地利，在歐盟國(guó)家尤其德國(guó)人眼里卻變成了一個(gè)挑起事端的“麻煩制造者”。近一個(gè)多月來(lái)，奧地利逐步收緊難民政策，加強(qiáng)邊界管控，限制入境難民人數(shù)。2月24日，奧地利撇開希臘，召集巴爾干地區(qū)8個(gè)國(guó)家的內(nèi)政部長(zhǎng)和外交部長(zhǎng)來(lái)到維也納，商量危機(jī)應(yīng)對(duì)策略。這些“有悖歐盟團(tuán)結(jié)”的舉動(dòng)招致歐盟內(nèi)部尤其是德國(guó)和希臘的批評(píng)和指責(zé)。

　　數(shù)據(jù)顯示，奧地利在難民問(wèn)題上確實(shí)也有苦衷。860萬(wàn)人口的奧地利2015年共接收了約9萬(wàn)名難民的避難申請(qǐng)。進(jìn)入2016年后，截至目前，奧地利又接收1萬(wàn)多名難民。在此背景下，1月20日，奧地利政府突然對(duì)外宣布2016年最多接納3．8萬(wàn)名難民。

　　針對(duì)難民申請(qǐng)?jiān)O(shè)限的行為，奧地利總理維爾納·法伊曼的態(tài)度是“從政治上而言，我們將堅(jiān)持對(duì)難民申請(qǐng)?jiān)O(shè)限，讓奧地利承擔(dān)整個(gè)歐洲的避難者是難以想象的事情”。而奧地利實(shí)施限制難民政策后，一個(gè)可能的后果是大批難民滯留邊界，引發(fā)人道主義危機(jī)。為防患于未然，奧地利外長(zhǎng)庫(kù)爾茨近日訪問(wèn)巴爾干多個(gè)國(guó)家，希望加強(qiáng)馬其頓與希臘邊界的保護(hù)，將難民擋在馬其頓邊界外。