中新網(wǎng)?？?月27日電 (記者 付美斌)27日，海南省工商局對海口市南北蔬菜批發(fā)市場開辦者?？谀媳笔卟伺l(fā)市場有限公司下達《行政處罰決定書》，對其作出沒收違法所得242.45萬元，罰款60.865萬元的處罰。

　　為平抑菜價，反擾亂市場公平競爭正常經(jīng)營秩序、哄抬物價、欺行霸市行為，2月6日，海南省工商局成立專案組，由省工商局局長任組長，掛牌查辦，對?？谀媳笔卟伺l(fā)市場立案調(diào)查。2月7日，專案組對?？谑心媳笔卟伺l(fā)市場開辦者?？谀媳笔卟伺l(fā)市場有限公司、?？谑心媳笔卟伺l(fā)市場49個檔口的33家蔬菜批發(fā)商進行了集中檢查，就擾亂市場公平競爭的秩序、限制同行業(yè)充分競爭、內(nèi)部管理混亂、亂收費、固化利益鏈條、返利營銷等問題依法進行查處，對涉嫌違法的證據(jù)予以暫扣。

　　專案組已查明，海口南北蔬菜批發(fā)市場有限公司于2005年5月12日在?？谑泄ど叹值怯涀猿闪?，是南北蔬菜批發(fā)市場的開辦者，主要經(jīng)營業(yè)務(wù)是將南北蔬菜批發(fā)市場內(nèi)的檔口出租給業(yè)戶，收取檔口的租金、蔬菜進場綜合管理費(以下簡稱噸位費)及三輪車費，并對場內(nèi)業(yè)戶的日常經(jīng)營活動進行管理。其日均批發(fā)蔬菜1，900噸，占海南蔬菜批發(fā)市場份額75%以上，長期一家獨大，具有極強的市場支配地位。

　　自2015年6月起，?？谀媳笔卟伺l(fā)市場有限公司利用其市場份額獨大，業(yè)內(nèi)唯我獨尊的支配地位，未經(jīng)相關(guān)職能部門批準(zhǔn)，蠻橫要求凡進入其市場進行營利性拉貨的三輪車必須由其統(tǒng)一登記上牌和收取三輪車管理費，每月收取人力三輪車費每輛250元，電動三輪車每輛400元。擅自決定：未經(jīng)登記上牌和繳納管理費的車輛一律不得進入市場運營。

　　同時，海口南北蔬菜批發(fā)市場有限公司全然不顧相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，以簽訂租賃合同的方式，限定了每個檔口經(jīng)營的蔬菜品種，明確各個檔口業(yè)主經(jīng)營的范圍，劃分了如廣州、紅柿、昆明、云南菜等區(qū)域或蔬菜品種，無理要求檔口不得擅自改變經(jīng)營范圍，嚴(yán)重限制了檔口之間的競爭，使南北蔬菜批發(fā)市場統(tǒng)一劃分了市場份額，固化利益共同體，嚴(yán)重擾亂了市場的正常經(jīng)營秩序。

　　在經(jīng)營中，海口南北蔬菜批發(fā)市場有限公司財務(wù)管理混亂，經(jīng)營收支未依法如實入賬。而且，作為產(chǎn)品集中交易市場的開辦企業(yè)，對市場內(nèi)的檔口疏于管理，未按規(guī)定對場內(nèi)經(jīng)營者建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度、建立產(chǎn)品進貨和銷售臺賬制度和經(jīng)營產(chǎn)品是否符合法定要求等進行監(jiān)督檢查，造成市場經(jīng)營秩序混亂，任由有的檔口欺行霸市，隨意加價。

　　經(jīng)查：2014年3月至2015年9月期間，?？谀媳笔卟伺l(fā)市場有限公司對市場內(nèi)23個經(jīng)營規(guī)模較大、經(jīng)營時間較長、業(yè)務(wù)量大的經(jīng)營檔口噸位費每噸返還5元、攤位費每月返還1000元-2000元的方式進行現(xiàn)金返利。截止案發(fā)時，享受攤位費和噸位費返還的檔口有19戶，享受噸位費返還的檔口有4戶，干擾了正常的批發(fā)業(yè)經(jīng)營秩序。

　　工商部門認(rèn)為，?？谀媳笔卟伺l(fā)市場有限公司擅自收取三輪車管理費和通過簽訂合同限定檔口經(jīng)營范圍的行為，屬于《海南經(jīng)濟特區(qū)反不正當(dāng)競爭條例》第十五條中所指的欺行霸市行為。其經(jīng)營管理混亂，未依法履行市場開辦者義務(wù)，對市場內(nèi)檔口經(jīng)營者的未建立蔬菜購銷臺賬疏于管理的行為違反了《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》中的有關(guān)規(guī)定。其對經(jīng)營業(yè)戶進行賬外暗中現(xiàn)金返利的行為，違反了《反不正當(dāng)競爭法》，構(gòu)成商業(yè)賄賂的違法行為。坐收坐支，還嚴(yán)重違犯了相關(guān)的行政法規(guī)和財經(jīng)法規(guī)以及相關(guān)制度規(guī)定。

　　鑒于其行為導(dǎo)致了蔬菜批發(fā)市場的管理混亂，加重了批發(fā)零售商的負擔(dān)，成為蔬菜價格上漲的重要原因之一，最終損害了消費者的合法權(quán)益，嚴(yán)重擾亂市場正常經(jīng)營秩序，符合《國家工商行政管理總局關(guān)于工商行政管理機關(guān)正確行使行政處罰自由裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》第三條第(六)項的情形，應(yīng)從重處罰。對此，工商部門對其做出了罰沒303.315萬元的處罰。

　　“處罰不是目的。處罰是依法限制市場主體的行為隨意和任性。規(guī)范其自覺維護公平競爭的市場環(huán)境。作為市場監(jiān)管機構(gòu)，要認(rèn)真落實省政府的“菜十條”，加大監(jiān)管力度，堅決扛起工商人的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。為消費者營造安全放心的消費環(huán)境。”省工商局局長陳楷如是說。

　　下一步，海南省工商局將繼續(xù)加強對蔬菜價格的監(jiān)測。立足于建立長效監(jiān)管機制，及時了解市場菜價信息，準(zhǔn)確把握市場行情。開展集中抽查，確保對蔬菜經(jīng)營市場主體不低于30%的抽查率，對弄虛作假、不按時年報、虛報瞞報或有其他違法失信行為的，將其依法列入經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法名單(“黑名單”)，推動社會聯(lián)合懲戒。對外地蔬菜經(jīng)營戶進入?？诮?jīng)營的，農(nóng)民進城賣菜由各地工商進行有序引導(dǎo)進場并提供便捷服務(wù)，工商部門將免予工商登記。同時，積極培育新的市場主體，對社區(qū)蔬菜直銷點實行備案制。

　　“工商部門將繼續(xù)加大查處擾亂市場公平競爭、正常經(jīng)營秩序、哄抬物價等違法行為力度，為保障民生扛起海南工商人的責(zé)任擔(dān)當(dāng)?！焙Ｄ鲜」ど叹志珠L陳楷的話擲地有聲。(完)