專家:中國經(jīng)濟評價體系亟待創(chuàng)新
- 發(fā)布時間:2016-02-27 09:57:29 來源:新華網(wǎng) 責(zé)任編輯:羅伯特
——衡量、評估中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的指標(biāo)體系,應(yīng)當(dāng)包含但不限于以下幾個重要維度:市場活力、創(chuàng)新驅(qū)動、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、兩化融合(互聯(lián)網(wǎng)+)、民生改善、可持續(xù)發(fā)展
2016年開年不久,國內(nèi)股市、匯市均出現(xiàn)了十分罕見的巨幅波動,金融市場大有“山雨欲來風(fēng)滿樓”之勢。加之經(jīng)濟增速放緩、產(chǎn)能過剩嚴(yán)重、債務(wù)沉疴難除、庫存居高不下、通縮持續(xù)加劇、資本外逃初顯、企業(yè)盈利下滑,國際國內(nèi)對新一年里中國經(jīng)濟未來走勢的擔(dān)憂充斥市井坊間。國際輿論更是不斷推波助瀾,各種聳人聽聞的“中國崩潰”言論老調(diào)重彈、此起彼伏,似乎中國這艘巨輪就要擱淺,中國這個巨無霸的日子很難過下去了。除了戴“有色眼鏡”看待中國經(jīng)濟之外,究竟什么才是認(rèn)識中國經(jīng)濟基本面的正確方式?究竟應(yīng)該從哪些維度著眼來觀察和評價中國經(jīng)濟的真實表現(xiàn)?這實在是一個復(fù)雜而又十分重要的問題。
在即將召開的“兩會”上,中國政府對于今年年度增長目標(biāo)的預(yù)判又將浮出水面。不出意外,預(yù)期值相比去年肯定是要下一個小的臺階,最終確定為6.5%-7%這樣一個窄幅區(qū)間將是大概率事件。筆者以為,僅僅盯住這樣一個目標(biāo)是不全面的。
事實上,中央對這個問題的態(tài)度已經(jīng)很明朗。去年年底,中央正式確立了以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念作為未來五年中國經(jīng)濟發(fā)展的指揮棒,意圖徹底拋棄固守多年、單純追求一個僵化的GDP規(guī)模與速度的觀念。那么,如何在新的理念的指引下,構(gòu)建一套全新的衡量一個國家經(jīng)濟健康程度的評價指標(biāo)體系?如何進(jìn)一步創(chuàng)新分析經(jīng)濟運行和經(jīng)濟形勢的指標(biāo)體系?問題導(dǎo)向的研究思路有助于我們尋找到可信的答案。
對于當(dāng)下的中國來說,除去經(jīng)濟增速的趨勢性回落之外,還有很多必須優(yōu)先著手解決的緊迫性問題,如重要的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡長期存在,市場活力不足、政府市場邊界模糊,創(chuàng)新能力不足、有助于創(chuàng)新產(chǎn)生的體制機制尚未完全建立,產(chǎn)業(yè)升級艱難而緩慢,民眾分享經(jīng)濟發(fā)展成果的獲得感不強,大量能源資源的消耗和生態(tài)系統(tǒng)的破壞造成環(huán)境污染和貧困加劇的惡性循環(huán),這些問題既有供給側(cè),也有需求側(cè)。
為此,客觀上需要一個更加貼近中國國情的評價指標(biāo)體系,來科學(xué)評判中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展。這一新的評價指標(biāo)體系,應(yīng)當(dāng)既要包括傳統(tǒng)的GDP、失業(yè)率、CPI等反映經(jīng)濟社會發(fā)展的指標(biāo),還要包括衡量產(chǎn)業(yè)升級、可持續(xù)發(fā)展的各類指標(biāo),更要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標(biāo)納入其中,以便使之更加科學(xué)合理、更加細(xì)致可量化。這既是對傳統(tǒng)發(fā)展理念的理論糾偏,也是反映時代變革的最新要求、創(chuàng)新和完善經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟運行的評價體系,還是推動創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略實施的重要手段,也是和國際接軌的重要制度安排,無疑具有重要的理論意義和現(xiàn)實價值。
根據(jù)最近幾年的持續(xù)跟蹤和研究,筆者認(rèn)為,衡量、評估中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的指標(biāo)體系,應(yīng)當(dāng)包含但不限于以下幾個重要維度:市場活力、創(chuàng)新驅(qū)動、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、兩化融合(互聯(lián)網(wǎng)+)、民生改善、可持續(xù)發(fā)展。市場活力指標(biāo),主要反映政府與市場關(guān)系、社會主義市場經(jīng)濟體制的完善和升級;創(chuàng)新驅(qū)動指標(biāo),主要反映國家創(chuàng)新體系、創(chuàng)新機制、創(chuàng)新活力的升級程度;結(jié)構(gòu)優(yōu)化指標(biāo),主要反映內(nèi)需潛力的提升及供給側(cè)能力的改善;兩化融合指標(biāo),主要反映工業(yè)化和信息化的融合,以及互聯(lián)網(wǎng)+的廣度與深度;民生改善指標(biāo),主要反映就業(yè)潛力釋放、居民收入增加、基本公共服務(wù)均等化;可持續(xù)發(fā)展指標(biāo),主要反映資源與環(huán)境的狀態(tài),人類活動對自然的負(fù)面影響,實現(xiàn)人類對自然正影響的可持續(xù)治理,以及人們對美好生活的持續(xù)向往,等等??傊姘盐罩袊?jīng)濟的全貌,需要從多個維度加以深入觀察。
若能構(gòu)建這樣一個指標(biāo)體系并使之應(yīng)用于國家治理,對中國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測和評估,顯然有助于各級政府、企業(yè)和民眾正確認(rèn)識、積極適應(yīng)和科學(xué)引領(lǐng)中國經(jīng)濟“新常態(tài)”,有利于樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的全新發(fā)展理念,為中國更好地參與全球經(jīng)濟治理提供決策依據(jù),為國家制定宏觀經(jīng)濟政策和戰(zhàn)略規(guī)劃提供決策支持,為區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展、健全績效考核制度提供幫助,從而最終有助于推動國民經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展。
按照上述研究框架,經(jīng)過筆者的初步測算和分析,中國經(jīng)濟的現(xiàn)狀并不全是一團(tuán)漆黑,未來更不是暗無天日。中國正穩(wěn)步走在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的康莊大道上,經(jīng)濟運行中的亮點和積極變化不一而足。
概括而言,近年來,中國經(jīng)濟在市場活力激發(fā)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和民生改善等方面都取得了十分明顯的進(jìn)步,明顯的短板在于創(chuàng)新能力不足、現(xiàn)有的發(fā)展方式對生態(tài)環(huán)境破壞程度較大,未來需要在這些方面加大投入力度,促進(jìn)經(jīng)濟升級。同時,進(jìn)一步增強市場活力還需繼續(xù)深化改革開放,結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善等方面雖然在不斷提高,但還存在一定的差距,也需要不斷提升。此外,中國可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r穩(wěn)步得到改善,在社會福利方面也有長足進(jìn)展,但資源環(huán)境承載能力仍有較大短板,經(jīng)濟社會活動對自然的負(fù)面影響依然較大,可持續(xù)治理領(lǐng)域尚面臨許多難啃的骨頭,中國經(jīng)濟發(fā)展正在遭遇結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛。
為此,對于處于轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵期的中國,應(yīng)追求高質(zhì)量、去水分、有效益的經(jīng)濟增長,追求暖人心、惠民生、補短板的經(jīng)濟增長,追求綠色化、低碳+、可持續(xù)的經(jīng)濟增長,而非一味地追求早已不切實際的高速、粗放、低效的經(jīng)濟增長。
由此所引申出來的政策含義是:堅持市場化的基本取向,加快釋放各項改革紅利;推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的同時,仍需重視需求側(cè)管理,為防止經(jīng)濟失速滑出合理區(qū)間,有必要保持一定強度的逆周期刺激力度,以不斷激發(fā)內(nèi)需的巨大潛力。
就中長期來看,還需要我們深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,完善創(chuàng)新的體制機制,不斷提高全要素生產(chǎn)率,加快培育發(fā)展新動力,拓展區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等發(fā)展新空間,逐步形成內(nèi)生發(fā)展的強大動力;加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,實現(xiàn)綠色低碳可持續(xù)發(fā)展;促進(jìn)經(jīng)濟提質(zhì)增效,推動經(jīng)濟發(fā)展惠及廣大人民,增強普通民眾的獲得感和幸福感。
對體量巨大的中國經(jīng)濟,需要多維度、新視角予以觀察和分析,以偏概全、先入為主很難得出全面、客觀和正確的結(jié)論。相信在五大理念的引領(lǐng)下,經(jīng)過鳳凰涅槃,中國經(jīng)濟仍將迎來光明燦爛的未來。(王軍)
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